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<특집>세계문화유산 화성

1997년 유네스코 세계문화유산으로 등재돼 떠들썩했던 수원의 ‘화성(華城)’은 문화유산 지정이후 무엇이 얼마나 달라졌을까. 화성을 다녀간 내외국인의 수는 얼마나 되고, 화성과 관련된 캐릭터상품 개발과 축제는 얼마만큼 성공적이며, 그래서 화성이 한국을 대표하는 문화관광상품으로 얼마만큼 부각이 됐을까. 물론 단기간내에 이러한 것들이 만족스러울 수는 없지만 많은 사람들의 반응은 그리 긍정적이지 않다. 화성을 자원으로 활용해 수원을 세계적인 문화관광도시로 만들겠다, 만들어야한다는 목소리는 높지만 이를 전담하는 조직체도 전문가도 없고 체계적·전문적인 프로그램도 미약하다. 아직도 걸음마 단계를 벗어나지 못하고 있는 현실이다. “화성을 둘러보고 기념할만한 뭔가를 사고 싶어도 맘에 드는 것이 없다” “성곽은 그럴듯한데 화성 역사문화를 한눈에 볼 수 있는 자료관이나 박물관 하나 없다”“그냥 구경만 하는게 아니라 뭔가 체험할 수 있는 프로그램이 있었으면 좋겠다”… 이처럼 화성 관광후 많은 의견들이 제시되 듯 수원이 명실상부한 국제문화관광도시로 자리매김하기 위해서는 각계 전문가들로 구성된 전담부서를 마련하고 마스터플랜을 수립해야 한다는 지적이다. 화성은 문화유산 지정이후 관련 유적에 대한 복원사업이 지속적으로 전개되고 있고, 화성을 알리기 위한 시티투어가 나름대로 활성화돼 관람객들의 발길이 크게 늘어났다. 또 능행차 연시와 화성국제연극제, 정조시대 전통무예전 등 문화예술행사도 다양하게 펼쳐지고 있다. 그러나 세계적인 문화관광지로 도약하기 위해서는 관광상품화를 위한 다양한 전략과 프로그램 개발, 관련시설 확충이 시급하다. 특히 2002년 월드컵 개최를 앞두고 외국 언론들이 수원을 알리는 대표적 홍보사절로 화성을 지목, 세계적인 방송사와 신문사들이 화성으로 몰려들 태세인 만큼 그들의 눈길과 발길을 잡을 수 있는 대안마련이 절실하다. 현재로서는 관광객이 몰려와도 마땅한 숙박시설이 없어 그들을 잡아놓기가 무리며 기껏해야 잠깐 들렀다 가는 것이 고작이다. 인근 관광자원과 연계가 용이한 관광요충지로서 유리한 조건을 갖고 있으면서도 이를 제대로 활용하지 못하고 있다. 월드컵의 수원 개최는 화성을 세계적으로 알릴 수 있는 절호의 찬스로 여기에 얼마만큼 발빠르게 움직이느냐가 대단히 중요하다. 수원시는 우선 정조대왕이 능행차때 임시로 머물던 거처인 화성행궁을 월드컵 이전인 내년 4월까지 복원, 이를 효의 산교육장이며 관광축제의 장으로 활용한다는 방침이다. 화성행궁은 모두 577칸으로 국내 행궁중 최대규모를 자랑하는데 화성과 연계한 관광자원으로 최대한 활용, 다양한 전통문화행사와 관광프로그램을 선보인다는 계획이다. 이달호 수원시 학예연구사는 “행궁의 봉수당은 궁중유물 전시장으로, 비장청은 정조·화성과 연관된 역사자료실로, 우화관은 외국인 숙박관광객을 위한 한국식호텔로 활용하는 등 화성과 연계해 관광명소로 가꿔 나갈 것”이라고 밝혔다. 시는 ‘화성 잇기사업’도 지속적으로 펼치고 있는데 교통문제 등을 감안해 철제로 만든 구간도 있고 중심상가에 위치해 현실적으로 복원이 어려운 남치-팔달문(남문)-동남각루 구간이 미복원 상태지만 아쉬운대로 걸어서 화성을 돌아볼 수 있도록 했다. 화성의 미복원 성곽시설과 화성 관련 미복원 시설에 대해 현장표식 등을 실시, 지속적인 화성발전의 토대를 마련해야 한다는 지적도 있다. 화성연구회 강주수 이사는 “화성성역의궤 등의 사료와 1911년 고지적도, 항공사진 등의 자료를 토대로 현장을 확인한 결과 화성연구회에서 모두 36개의 미복원 시설을 확인했다”면서 “확인된 미복원 시설들에 대해선 다양한 분야의 전문가들의 검증을 거쳐 복원을 해야한다”고 말했다. 이에 박흥수 화성관리소장은 “화성관련 미복원시설은 장기적인 계획을 세워서라도 제대로 복원해 화성 전체가 제 모습을 찾을 수 있도록 할 것”이라고 말했다. 물론 이러한 문화재의 복원도 중요하지만 당장 화성을 찾는 관광객들을 위한 좀더 다양한 ‘꺼리’가 개발돼야 한다는 중론이다. 외국관광객들이 옛 군사 복장을 한 이들과 사진 찍는 것을 가장 좋아하고 효의 종치기, 활쏘기 등을 무척 좋아하는 것을 보면 화성을 찾은 관광객들의 체험 프로그램이 부족하다는 지적이다. 또 기념품도 여러모로 빈약해 수준높은 상품개발과 홍보에도 심혈을 기울여야 한다. 이에 수원시 관계자는 “저마다 독특한 개성을 갖고있는 화성 각각의 시설물을 활용해 다양한 볼거리와 체험거리, 즐길거리, 살거리 등을 개발해 곧 시행할 계획”이라고 밝혔다. 지역경제 활성화에도 한몫하게 될 이 사업은 연무대에 가면 활쏘기를 할 수 있는 것처럼 각 시설물들의 특성에 맞는 이벤트를 상설 운영해 국내·외 관광객 모두가 화성을 직접 보고 체험하고 느낄 수 있도록 한다는 계획이다. 이렇게 되면 매주 토요일 오후 2시30분부터 진행되고 있는 화성 답사프로그램인 ‘시티투어’도 더욱 활성화, 수원을 대표하는 관광코스로 발전할 수 있을 것이란 기대다. 시는 시티투어가 어느 정도 정착되면 민간위탁 등의 방법을 통해 매일 이 프로그램을 진행시킬 계획이다. 시는 또 문화관광부가 올해 지역문화관광축제로 선정한 ‘화성문화제’를 연중행사로 전개해 화성을 찾는 관광객들에게 늘 볼거리를 제공한다는 계획하에 연초부터 이를 시행하고 있다. 화성문화제중에는 정월전통민속놀이, 혜경궁홍씨 회갑연 및 양로연 재연, 시와 음악이 있는 밤, 수원갈비축제, 효의 성곽순례, 화성국제연극제, 정조대왕 선발대회, 수원여름음악축제, 화성백중제, 능행차 연시 등 다양한 행사를 테마축제로 펼치고 있는데 내실과 함께 홍보가 중요하다. 수원이 세계적 문화관광도시로 발돋움하기 위한 또하나의 중요한 과제는 바로 지역주민들의 관심도와 참여의식이다. 세계문화유산을 보유한 도시로서의 자긍심과 함께 성숙된 시민의식이 무엇보다 중요하다는 인식하에 다함께 화성 가꾸기, 수원 알리기에 동참해야 한다. /강경묵기자 kmkang@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-10 00:00

<수도권을 살리자>난개발 더이상 안된다

도시기반시설은 물론 주변 여건을 전혀 고려치 않고 계획성 없이 마구잡이식으로 개발하는 것을 일컬어 ‘난개발’이라 한다 . 난개발로 수도권이 신음하고 있다. 지난 93년 국토이용관리법 개정시 용도지역을 10개에서 5개로 줄이면서 준도시지역, 준농림지역이 생기면서 개발해야 할 땅과 개발하지 말아야 하는 땅의 구분이 모호해지기 시작했다. 규모 및 단계별로 정해진 규제를 피하기 위한 ‘조각 개발’이 대표적인 난개발 케이스. 이후 법이 정한 최대 허용면적을 비껴 나가기 위해 개발지역을 쪼개서 규제대상 범위 이하로 축소해 개발하는 ‘편법’이 판치고 있다. 대규모 개발의 억제가 오히려 소규모 개발을 부추겨 국토 곳곳이 갉아먹힌채 방치되고 있다. □난개발 현황 및 실태 지난해말까지 전국에서 전용된 농지는 20만여건에 5만여㏊이며 이중 경기도가 1만6천㏊로 가장 많다. 해마다 서울 여의도 면적의 14배가 넘는 농지가 각종 개발이라는 미명아래 사라져 가고 있는 것이다. 이 때문에 농지면적이 크게 줄어 농업경쟁력 약화는 물론 수급에도 차질이 우려된다. 오히려 공기업이 수도권 지역의 난개발을 부추기기도 한다. 한국토지공사가 수도권 지역에서 광역기반시설을 갖추지 않아도 되는 100만㎡이하의 소규모 택지개발사업을 마구잡이로 추진, 난개발을 조장하고 있다. 지난해말 현재 토공이 경기지역에서 진행중인 18곳의 택지개발사업지구중 광역기반시설을 갖추지 않아도 되는 100만㎡이하의 소규모 지구는 72％인 13곳에 이른다. 용인시 수지2지구의 경우 100만㎡에서 4만㎡가 모자라는 96만㎡로 개발되고 있으며 남양주 평내지구와 의정부 송산, 수원 천천지구 등도 각각 80여만㎡ 규모로 택지조성이 되고 있다. 이밖에 수원 정자지구와 평택 장당, 용인 동천·신봉 등 도내 나머지 9개 지구도 택지조성 규모가 37만∼57만㎡로, 도로 및 상하수도 등 광역기반시설 설치계획이 수립되지 않아 난개발 사례로 꼽힌다. 감사원은 지난해 용인시 난개발과 관련해 시 간부 4명에 대해 파면 및 해임조치토록 도에 징계통보하기도 했다. 농림부가 올해 농지불법전용 특별교차단속을 벌인 결과 경기도지역에서 신고·허가없이 사용하거나 무단 용도변경한 사례는 29건에 1만3천445㎡에 이른다. 도의 경우 지난해 특별단속에서도 16건의 무단용도변경 사례 등이 적발됐다. 이같은 무차별적인 난개발은 수해발생의 직접적인 원인이 됐다. 지난해 수도권 난개발로 인한 수해 규모는 834억원규모로 집계됐다. 지역별로는 용인시가 400억원, 이천 182억원, 안성 158억원, 여주 94억원 등이다. 이와함께 농경지 600여㏊가 유실 또는 매몰됐으며 침수피해를 본 논이 2천523㏊에 달했다. 이밖에 최근 지자체들이 개발제한구역에 골프장을 비롯한 각종 위락시설과 공공시설 건립을 경쟁적으로 추진하고 있다. 지방세 수입확대를 겨냥한 것으로 그린벨트제도 취지에 정면으로 위배될 뿐만 아니라 환경보전은 뒷전인 채 그린벨트마저 난개발로 망치는 행태라는 비난을 사고 있다. 부천·시흥·안산·구리시 등 11개 시군에서 그린벨트 400여만평에 23개의 골프장 건립을 추진하고 있는 것으로 전해졌다. 성남시는 그린벨트에 시청, 법원 등 행정타운 부지를 조성할 계획인가 하면 의왕시와 광명시는 골프장과 함께 경정·경륜장을 추진하는 등 돈에 눈이 먼 지자체의 무분별한 마구잡이식 개발계획 앞에 도심속 허파인 그린벨트가 잠식당할 위기에 처해 있다. □난개발을 부추기는 요인 공기업간 수도권의 ‘땅 따먹기 전쟁’도 수도권 난개발을 부추기고 있다. 지난 97년 토공이 파주 교하지구를 택지지구로 지정하자 같은해 10월 대한주택공사가 곧바로 인근 파주 금촌에 금촌2지구를 지정했으며 경기도도 지난 96년 용인 서북부 구갈3지구를 택지지구로 지정, 아파트를 짓겠다고 나섰다. 99년 12월엔 주공이 용인 기흥지역에 구성·보라지구를 잇따라 지정했고 토공도 이에 질세라 지난해 1월 인근 기흥읍에 영신·보정지구를 택지지구로 고시했다. 또 경기도와 주공은 지난해초 기흥읍 일대를 ‘친환경적 주택모델 시범사업’대상지로 선정하는등 주공은 지난 93년부터 현재까지 400여만평을 개발했으며 토공의 경우 같은 기간동안 1천여만평을 택지지구로 지정 또는 완공한 것으로 나타났다. 공공기관들마저 돈벌이에만 급급, 수도권 곳곳을 마구잡이식 난개발로 파헤치는데 앞장서고 있는 꼴이다. 주공은 일산신도시 풍동·식사동 일대 24만여평을 택지로 지정하면서 일산의 허파인 풍동숲 10만여평을 포함시켰다. 하지만 택지옆 풍산동 달동네는 제외시킴으로써 보존할 곳은 개발하고 정작 개발할 곳은 비껴간 아이러니컬한 결정이었다. 파주시 탄현면에 통일동산 조성사업을 벌이고 있는 토공은 청소년 시설부지 30만평을 5회에 걸쳐 계획변경한 끝에 모두 상업지구로 변경했다. 적자를 피하기 위해서라는 설명이다. 그러나 국책사업이 돈벌이 수단으로 전락했다는 비난을 사고 있다. □전문가 대책 및 예방책 진단 건교부의 수도권 난개발 방지대책은 용인 등 수도권 일대의 난개발로 교통난과 기반시설 부족 등이 심각한 지역현안으로 급부상하는데 따른 고육지책으로 ‘소잃고 외양간 고치기’행정의 전형으로 비춰진다. 더욱이 난개발 문제가 택지개발지구 주변에 초고층 아파트를 마구 건설토록 함으로써 입주민들에게 도로와 학교 등 기반시설을 무임승차하도록 한데서 비롯됐으나 여기에 대한 대응조치가 전무하다는 지적이다. 전문가들은 “행정실명제나 개발허가제 등을 도입하고 난개발 폐해에 대한 책임을 철저히 가려 재발을 방지토록 하는 심도있는 대안이 필요하다”고 입을 모으고 있다. 특히 공공기관의 개발이익 싸움 등 이전투구식 개발경쟁이 부처간 이기주의를 조정, 통합해 종합계획 수립기능을 완전 마비시킨다는 지적을 낳고 있다. 경기개발연구원 관계자는 “공공기관들이 개발권을 무리하게 남용해 활용한 결과 수도권의 난개발 정도는 심각해졌다”며 “국토개발계획에 대해 부처간 또는 지자체차원을 뛰어넘는 강력한 통합 조정기능을 갖춘 신설기구의 등장이 급선무”라고 말했다. /정인홍기자 ihchung@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-08 00:00

<수도권을 살리자> 수도권 최후의 미개척지- 동아매립

미국 서부지역의 황량한 들판을 연상케하는 동아매립지가 인천국제공항 개항을 맞아 개발논쟁의 중심에 서 있다. 인천시 서구 경서동 일대 500만평에 이르는 동아매립지를 더 이상 그대로 방치해서는 안된다는 주장이 설득력을 더하고 있기 때문이다. 현재 동아매립지는 공항에서 나오는 첫번째 인터체인지인 북인천 I.C 입구에 인접해 있어 수도권 관문을 넘어 우리나라의 관문 역할을 하고 있으나 그대로 방치되고 있어 흉물스럽기 짝이없다. 특히 7조원 이상 들여 건설한 인천국제공항 주변에 변변한 배후단지가 없는 상황에서 자칫 동북아 허브공항의 꿈이 사라질지도 모른다는 우려속에 동아매립지는 그 유일한 대안으로 떠오르고 있다. 따라서 농지로 활용할 것인가, 첨단도시로 개발할 것인가를 결정해야할 때가 바로 지금이다. ◇동아매립지 현황 1.위치: 인천시 서구 경서동, 원창동, 연희동 일원 2.매립목적: 농경지 조성 3.매립면적: 1천126만평 4.매립기간: 1980∼1989 5.투자사업비: 827억원(91년 준공시 기준, 현가환산 2천500억원추산) 6.소유권 변경: 동아건설의 부도로 지난 99년 농업기반공사로 소유권 이전. 7.매립배경: 정부는 70년대 후반 중동경기의 침체로 건설업체의 인력과 장비가 철수됨에 따라 건설업체에 미치는 영향을 최소화하고 국가 안보차원의 식량증산을 목적으로 현대건설에게는 서산간척지를, 동아건설에게는 김포간척지를 각각 매립할 수 있게 했다. 현대가 매립한 서산간척지는 당초 목적대로 농경지로 쓰고 있으나 동아매립지는 그대로 방치돼 있다. ◇분쟁의 발단 동아매립지에 대해 시민·환경단체들은 서산 간척지를 예로 들면서 동아매립지도 당초 목적대로 농경지로 사용하라고 줄기차게 요구하고 있다. 또 동아매립지를 개발이 가능한 도시용지로 용도변경할 경우 서산간척지의 용도변경을 막을 논리적 명분이 더 이상 없을 뿐더러 특정기업에 엄청난 특혜를 주는 결과를 가져온다고 밝혔다. 여기에 환경여건이 열악한 인천지역에 동아매립지의 개발은 교통체증, 환경오염을 더욱 가중시켜 삶의 질을 떨어뜨릴 것이라고 지적하고 있다. 그러나 동아측은 서산간척지는 용수공급이 가능해 농사를 짓는데 별 문제가 없으나 동아매립지는 물을 공급받을 수 없어 농경지로만 고집하지 못한다고 주장하고 있다. 인천시도 처음에는 개발에 찬성하는 듯 하다 특혜의혹에 휘말릴 것을 우려, 엉거주춤한 자세를 보여왔다. 이처럼 옥신각신하는 사이에 동아건설이 부도를 맞았고, 소유권은 농림부 산하 농업기반공사로 넘어갔다. ◇다시 불거지는 개발 논쟁 동아매립지가 동아건설 소유일때는 개발입장에 누구 하나 선뜻 나서지 않았다. 괜히 나섰다간 동아건설과의 유착의혹을 받을 수 있었기 때문이다. 그러나 소유권이 국영공사로 넘어간 이상 특혜의혹에서 벗어날 수 있는데다 인천국제공항 개항으로 서구지역의 발전 잠재력이 다시금 재 평가받고 있다. 또 농림부도 당초 농업목적외에는 사용할 수 없다는 입장에서 자신들에게 소유권이 넘어오자 개발해야 한다며 개발가닦을 잡기위한 용역을 실시하는등 가장 적극적인 자세로 나오고 있다. ◇농림부 입장 농림부는 사정이 많이 변했다며 개발해야 한다는 입장을 직·간접적으로 표시하고 있다. 지난해 9월 농업기반공사는 이 지역 개발을 전제로 국토연구원에 연구 용역을 의뢰하고 그 결과를 발표했으나 개발을 위한 사전 정지작업이라는 의혹을 사고 있다. 구체적으로 농림부는 자신들의 말을 뒤집을만한 논리를 어떻게 전개해야 할 지 고민하는 눈치다. 스스로에게 던져진 이같은 질문에 명쾌하게 답변해야 하는 어려움에 직면해 있는 것이다. ◇환경단체 입장 환경단체는 개발자체를 일관되게 반대하고 있다. 90년대 초부터 중반까지 계속됐던 개발논의 과정에서도 특정기업에 대한 엄청난 특혜를 주는 것이고, 인천지역 환경오염 악화를 가속시킨다는 입장이었다. 이후 지난해 9월 국토연구원이 개발에 기초를 둔 연구용역 결과를 발표하자 인천환경운동연합 등 지역 환경단체들은 일제히 반대성명을 발표하고 나섰다. 주된 이유는 환경오염이지만 농림부가 동아소유일땐 그토록 반대입장을 보이더니 자신들이 소유권을 가져오고서는 찬성한다는 것은 이율배반이란 주장에서다. 그러나 이 부분에 대해 농림부는 어떠한 대응논리도 대지 못하고 있다. 다만, 이번 논의과정에서 대기업에 대한 특혜주장은 빠져있어 환경단체의 입장변화 조짐을 읽을 수 있다. ◇인천시 입장 시는 당초 찬성입장을 보이다 시민·환경단체들의 반대가 거세지자 뚜렷한 입장표명을 미룬채 찬성도 반대도 아닌 어정쩡한 입장을 보여왔다. 그러나 최근 들어서는 동아매립지가 개발되는 것을 원치 않는 것처럼 보인다. 농지보존도 아니고 환경보전을 위한 것은 더더욱 아닌것 같다. 규모와 위치, 기능에 있어 송도매립지와 중첩되기 때문인 것으로 해석되고 있다. 사실 동아매립지가 송도매립지보다 여러면에서 우월적 지위를 갖고 있는것은 사실이다. 이렇다 보니 최기선 시장의 최대 치적거리인 송도매립지 성공여부가 불투명해지는 것을 원치 않는 시로서는 개발반대가 아닌 개발 자체를 싫어하는 것일지도 모른다. 실제로 시는 농림부가 용도변경을 위한 인천시의 입장을 물어오고 있으나 ‘우리는 급할게 없다’는 식으로 묵묵부답이다. 그러나 이같은 시의 태도는 진정한 지역발전을 위해 바람직하지 않다는 비난을 사기에 충분하다. ◇지역 여론 지역 정치권은 원칙적으로 개발에 찬성하고 있다. 서구 조한천 국회의원(민주당)은 지역발전을 넘어 경기위기를 극복할 수 있는 방안으로 동아매립지 개발에 찬성하고 있다. 동아매립지가 개발돼야 외자유치도 원활해지고 인천공항이 허부공항으로 성공을 거둘 수 있다는 논리다. 명칭도 인천매립지로 변경하고 공익성과 채산성, 국제성, 환경성, 미래성을 감안한 개발이어야 한다고 지적하고 있다. 또 개발이익도 지역으로 환원하고 생태공원 등을 조성하는 방안도 제시하고 있다. 권중광 전 서구청장도 재임시절 친환경적 개발의 불가피성을 끊임없이 주장했다. 수도권 인구집중으로 아파트를 개발하기 위해 잘 보존된 산림이 수없이 잘려나가는 마당에 황무지처럼 버려진 동아매립지를 방치하는 것은 오히려 환경을 해치는 결과를 가져온다는 주장이다. 이제는 10년 이상 개발이냐 농지활용이냐에 대한 논쟁의 고리를 끊어야 할 시점이라는 것이 지역의 중론이다. 농림부나 인천시, 지역 인사들이 환경단체나 개발 반대자들의 눈치를 보며 할말을 못하기 보다는 진정 국가의 장래를 위해 동아매립지에 대한 심도있는 토의를 이끌어 내는데 앞장서야 할 것이다.

경기뉴스 경기일보 2001-08-08 00:00

<수도권을 살리자> ’사라지는 갯벌’

‘천혜의 자원 보고’‘수도권의 마지막 남은 정화처’ 갯벌.생물자원의 산란장, 서식지, 오염물질의 정화지 기능을 하며 갯벌은 숨쉬고 있다. 수백 수천년전부터, 어쩌면 그보다 더 오래전부터 바다와 육지를 이어주는 완충지대역할을 해온 갯벌이 언제부터인가 연안습지의 파괴로 신음하고 있다. 연안습지는 육상생태계와 해양생태계가 어루러져 물에 잠기고 드러나는 지형으로 염생습지(salt marsh)와 갯벌(mud flat)이 형성되는 곳을 말한다. 우리나라 갯벌의 넓이는 남한의 경우 2천800㎢로 남한 전체 면적의 3%에 이르며, 영국·독일을 포함한 북해안, 캐나다·미국의 동부해안과 함께 세계 5대 갯벌의 하나로 평가 받고 있다. 하천이나 강을 통해 육상의 유기영양물질이 끊임없이 공급되는 갯벌에는 지구 전전체 생물의 20% 가량이 서식하고 있는 것으로 보고되고 있다. 생물 생산성이 가장 높은 생태계중의 하나로 자연상태의 갯벌 1㏊는 BOD(생물학적 산소요구량) 기준으로 하루 21.7㎏의 정화 능력을 갖고 있는 것으로 알려지고 있다. 환경단체들은 이런 갯벌의 생산성이 농경지로 이용했을 때 보다 무려 3.3배나 높은 곳으로 보고 있다. 하지만 근대에 들어와 농업·공업·쓰레기 매립용지로의 활용을 위해 갯벌에 대한 매립이 광범위하게 진행되면서 서해안에서만 무려 5천200만평의 갯벌이 사라졌다. 이에 따라 생태계 및 환경파괴를 우려하는 목소리가 시민·환경단체를 중심으로 높게 일고 있다. 환경운동연합과 녹색연합 등에 따르면 현재 우리나라 남한의 갯벌 면적은 모두 2천800㎢로 이 가운데 83%(2만3천여㎢)가 서해안에, 나머지 17%(480㎢)는 남해안에 분포돼 있다. 특히 남한 전체 갯벌의 38%인 1천80㎢가 조수간만의 차이가 큰 강화도(석모도·불음도), 인천(송도·남동), 시화·남양만 등 경기·인천 연안에 집중 분포돼 있다. 그러나 서해안에 널려 있는 천혜의 자산인 갯벌이 그동안 농토 확장과 산업시설을 위한 토지 창출이란 수요에 떠 밀려 무분별한 매립이 이뤄졌거나 진행되고 있다. 인천지역의 경우 1990년대 들어서만 신공항 건설로 1천400만평이 갯벌이 사라졌으며, 송도신도시 개발을 위해 535만여평, 영흥면 화력발전소 건설로 66만평이 매립됐다. 이에 앞서 60년대 동양화학이 용현동 일대 80여만평의 갯벌을 매립한데 이어 70년대엔 가좌동 일대 원목하역장으로 161만평이, 80년대 동아건설이 농지조성 목적으로 1천100여만평을 매립하는 등 모두 209건에 달하는 갯벌 매립으로 인천 연안 갯벌의 40%에 해당하는 5천289만평의 갯벌이 사라졌다. 한국화약도 경기도 시흥 갯벌 200만평을 매립했고, 시흥시는 오이도 공유수면 15만평의 개발을 추진하고 있는가 하면 한국수자원공사는 시화호 북측간석지 317만평과 시화호 남측간석지 97㎢(2천900여만평)를 각각 매립할 계획에 있다. 이런 갯벌 매립으로 생태계 파괴 현상이 곳곳에서 나타나고 있다. 연간 10만∼20만마리의 철새들이 찾는 우리나라 4대 철새 도래지 중 하나인 영종 갯벌의 경우 인천신공항이 들어서면서 과거 잘다져 진 펄갯벌이 모래로 변해 칠게, 콩게, 민챙이, 갯지렁이 등이 사라지고 한시적인 칠면조, 퉁퉁마디, 나문재 등 염생식물만이 그 자리를 차지하고 있다. 송도갯벌은 사정이 더욱 심각하다. 송도신도시와 LNG인수기지 등이 들어서면서 5∼8㎞에 이르는 모래와 펄갯벌이 드러나 칠게, 콩게는 물론 대부분의 갯벌 저서동물이 자취를 감추는 등 환경교란이 심각한 상태다. 이에 따라 갯벌 매립으로 인한 환경파괴가 인근 연안어장은 물론 해안 생태계까지 황폐화시켜 결국 돌이킬 수 없는 상황에까지 직면하게 된다는 환경 단체들의 갯벌 매립 중단요구가 설득력을 얻고 있다. 환경단체들은 갯벌 매립의 대표적인 피해사례로 사화방조제를 꼽고 있다. 환경단체는 시화호의 경우 호수내 물이 오·폐수와 함께 썩고 자체 정화능력을 잃은 호숫물이 방류됨에 따라 인근 생태계는 물론 주변 연안어장 황폐화를 초래, 곧바로 수산물 감소로 이어지고 있다고 주장하고 있다. 환경단체들은 또 인천 앞바다 갯벌 매립으로 만조때마다 하수구 역류현상에 따른 침수 피해를 불러 오고 있다고 강조하고 있다. 이해경 인천환경운동연합 사무국장은 “갯벌의 유기물 정화능력은 생물화학적 산소요구량(BOD) 기준으로 1㏊ 당 21.7㎏의 유기물 분해 능력을 갖고 있는데, 이를 새만금 갯벌에 적용할 경우 하루 10만t을 처리하는 하수종말처리장 보다 40배나 높은 것으로 계산된다”면서 “이런 정화 능력을 갖춘 갯벌이 지난 수십년간 인천 앞바다에서 매립이 진행돼 해안선마저 단조로운 상태로 변하는 등 연안 생태계의 파괴를 불러오는 심각한 상황으로 치닫고 있다”며 무분별한 갯벌 매립의 중단을 촉구했다. 우리나라의 협소한 국토공간과 과밀인구, 부존자원의 부족 때문에 경제적 가치가 없는 땅으로 여겨져 정부주도의 난개발로 파괴된 갯벌 등 연안 습지. 이런 가운데 정부와 자치단체 등이 뒤 늦게 나마 갯벌의 가치를 인정학 보존에 나서고 있어 다행이다. 해양수산부는 지난 해 강화도 서도면 말도리 일대 무인도 등 서북도 갯벌 44.8㎢(1천360만평)를 천연기념물로 지정했다. 인천시도 지난 달 강화 남단 갯벌 86.6㎢(2천598만평)와 웅진군 장봉도·신도·시도 등 총 753.1㎢의 갯벌을 습지보호역으로 지정해 줄 것을 해양수산부에 요청했다. 해양전문가들은 연안 습지를 보존하고 효율적인 관리를 위해서는 종합 계획 수립과 관련법의 정비 및 관리의 통합이 이루어져야 한다고 지적하고 있다. 전문가들은 ▲ 환경영향평가 제도 개선 ▲지역주민의 참여를 보장해 경제적 피해 최소화 ▲생태적 가치를 최우선으로 하는 제도수립을 통해 환경훼손을 최소화 등 구체적인 방안을 제시하고 있다. 한번 파괴되면 원래 모습으로 복원 불가능한 갯벌 등 연안습지에 대한 정확한 정보와 가치평가가 안된 현재 상태에선 개발에 따른 이익이 매우 크지 않은 한 보존돼야 한다는 것이 전문가들의 공통된 의견이다. /인천·안산·시흥=김창수·최현식·이동희기자 dhlee@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-08 00:00

웅진군 섬·섬·섬...

바닷바람과 갯벌냄새가 유혹하는 휴가철을 맞아 청정해역 인천 앞바다 섬들이 뜨고 있다. 도시의 시름을 모두 잊은채 갈매기를 벗삼아 호젓한 해안 산책과 해수욕을 함께 즐길 수 있는 옹진군은 크고 작은 유인도 27개와 무인도 73개 등 모두 100개의 섬으로 이뤄져 있다. 서쪽 하늘을 붉게 물들인 한여름 저녁노을에 몸과 마음을 모두 맡기고 모닥불가에 둘러앉아 밤새 뒤척이는 파도소리를 들을 수 있는 서해 앞바다가 마음을 설레게 한다. 기암괴석과 쪽빛 바닷물, 그리고 볼거리와 먹거리가 풍성한 섬마을을 돌아본다.<편집자 주> 인천시 옹진군의 섬들은 서울·경기 등과 지리적으로 가까워 2천만 수도권 주민들의 피서지로 각광받고 있다. 승용차편으로 경인고속도로와 제2경인고속도로를 이용하거나 국철1호선을 타고 제물포·동인천·인천역 등지에서 내리면 20여분 거리인 연안부두에서 백령·덕적·자월·연평·영흥·대청면 등 서해 도서지역 6개면(面)을 연결하는 여객선을 탈 수 있다. ◇백령도 서해의 해금강으로도 불리는 백령도. 연안부두에서 쾌속선을 타고 4시간 가량 북쪽으로 올라가면 우리나라 서해 최북단 섬인 백령도 용기포부두에 다다르게 된다. 용기포 북쪽으로는 세계적으로 보기드문 천연기념물 393호 ‘감람암포획 현무암’이 태고의 자태를 뽐내고 있다. 그 위쪽 바다에는 물범들이 서식하는 물개바위가 눈길을 돌리게 한다. 용기포 남쪽으로는 길이 3㎞, 너비 100ｍ의 조개껍질이 잘게 부숴진 가는 모래로만 이뤄져 물이 빠지면 비행기 이·착륙이 가능한 천연기념물 391호 사곶해수욕장이 시원하게 뻗어 있다. 인근 오군포항에는 콩알만한 형형색색의 조약돌이 지천으로 깔려있는 천연기념물 392호 콩돌해안이 있다. 또 코끼리가 물을 마시는 형상을 한 두무진 코끼리 바위와 인당수에 빠진 심청이를 기리는 심청각도 볼거리. 이밖에 사곶해수욕장 부근 식당에서는 굴, 순두부와 흑염소 불고기, 메밀냉면 등을 즐길 수 있고 진촌 4∼6리 인근 식당에는 가리비와 전복, 해삼 등 산지에서 갓잡아 올린 싱싱한 해산물을 맛볼 수 있다. ◇굴업도 자연과 호흡할 수 있는 천연 그대로의 섬, 굴업도의 굴업도 해수욕장은 하얀 백사장과 수더분한 마을 인심으로 피서객들의 마음을 사로 잡는다. 큰마을쪽의 해수욕장의 길이는 600∼700m로 물이 빠져나가면 100여m에 이르는 맨살을 드러낸다. 주변에 넓게 펼쳐진 잔디밭은 텐트촌으로 인기를 끌고 있다. 고운 모래로 이뤄진 백사장은 물론, 각종 들꽃과 해당화가 피는 구릉지, 시원한 그늘을 제공하는 수림지대를 갖춘 좋은 입지적 여건을 갖추고 있다. 우럭, 놀래미, 광어 등도 제법 낚이며, 교통여건이 취약한 대신 한산한 피서를 맘껏 즐길 수 있다. ◇대이작도 인천항에서 64㎞ 떨어진 대이작도에 배가 닿으면 마을을 안고 있는 부아산이 피서객들을 반긴다. 산세가 험해 국난이 있을 때마다 육지의 피난민들이 즐겨 찾던 단골 도피장소였지만 이젠 부아산 정상으로 사람은 물론 차도 다닐 수 있도록 길이 뚫렸다. 희귀한 약초와 도라지, 더덕, 둥굴레 등 온갖 산나물이 지천에 흩어져 있다. 보이는 대로만 뜯어도 저녁 한끼 먹고 집에 싸 가지고 갈 만큼 뜯을 수 있다. 썰물때만 모습을 드러내는 풀등해수욕장은 하루에 두번만 그 자태를 드러낸다. 인근 풀등에는 뻘대신 단단한 고운 모래가 운동장처럼 넓게 펼쳐져 있어 보통 서해와는 좀 다른 느낌의 해수욕을 즐길 수 있다. 고동, 낙지, 박하지(게) 등을 잡는 맛도 색다르다. 계남리 야영장은 ‘단체야영장’이다. 축구, 농구, 배구장 등 체육시설이 갖춰져 있고 근처에 민물낚시터가 있어 회사에서 단체로 단합대회를 하거나 여러 가족이 함께 어울려 오기에 적당하다. ◇덕적도 연안부두에서 75㎞, 초쾌속선으로 50분이면 닿는다. 도우선착장에서 농어촌 공영버스나 봉고차를 타고 고개 하나만 넘으면 진말이다. 덕적 중학교 뒤편, 소나무 숲 너머로 해변이 200m 가량 펼쳐져 있다. 물이 빠지면 뻘이 나타나고 소나무 숲은 야영하기에 적합하다. 서포리 방향으로 가다보면 마을 앞 밭고랑을 지나 해변이 있다. 마을과 제법 멀찍이 떨어져 있어 꽤 조용하다. 가족끼리 오붓하게 지내기에는 안성맞춤이다. 파도를 따라 이리저리 찰싹거리는 모래알이 보일 만큼 물이 맑은데다 소름이 돋을 만큼 찬 물로도 유명하다. 서포리해수욕장은 종합야영지다. 국민관광지로 지정된 곳답게 편의시설을 잘 갖추고 있다. 200여 년은 족히 됐다는 소나무 800여 본이 심어져 있는 소나무 숲은 단체야영에 제격이다. 20만평 규모의 거대한 민물 낚시터인 ‘벗개 낚시터’와 물빠진 갯벌에서 낙지를 잡을 수 있는 쑥개해변, 굴을 쪼고 낙지를 캘 수 있는 소재해변의 검은색 모래도 눈길을 끈다. 능동자갈마당에서는 모래대신 자갈을 밟으며 해수욕하는 특별한 맛도 볼 수 있다. ◇소야도 하늘빛을 머금은 비취빛 바다. 발걸음을 옮기면 어항 속처럼 자갈모습 하나하나를 내려다 볼 수 있는 청정바다가 소야도를 또다시 찾게끔 한다. 덕적도 부둣가에 내리면 바로 앞바다 한가운데 소야도가 자리잡고 있다. 소야도 큰 마을에서 10분가량 걷다보면 뗏부루 해수욕장이 눈에 들어온다. 물이 맑고 깨끗하다. 해수욕장을 둘러싸고 있는 소나무 밭이 넓게 펼쳐져 있어 나무 그늘 아래서 햇빛을 피해 바닷바람을 즐길 수 있다. 소야도는 여느 섬들과 달리 자연산 지하수가 넘쳐난다. 한 여름에도 오싹한 기운이 감도는 물맛은 그만이다. 소야도는 예로부터 꽃게가 유명한 곳이다. 4∼5월이 적기로 꼽히는데 싼값에 맛 좋은 꽃게를 맛볼 수 있다. 이곳에서 꽃게 매운탕을 맛보면 도시에서의 그것과는 다른 풍치를 느낄 수 있다. ◇소청도 연안부두에서 시속 40노트로 서해 파도를 헤쳐나가도 3시간30분이나 걸리는 남한 최북단 섬 가운데 하나다. 인근 백령도나 대청도와 뱃길이 불과 30분 안팎의 가까운 거리에 있지만 크기나 유명세에 가려 일반인들의 관심에서 멀어지고 있다. 소청도는 어느 곳에서나 낚싯대를 드리우면 우럭, 광어 등 다양한 어종들이 잡힌다. 특히 우럭은 입질도 않고 세 마리나 연달아 물어 2∼3시간이면 아이스박스를 꽉 채울 수 있다. 서해바다의 다른 곳과 달리 해저가 개펄이 아니라 모래여서 물이 동해 못지 않게 파랗고 그 아래 떼지어 다니는 까나리, 놀래미, 지천으로 깔린 홍합, 성게, 미역, 김이 육안으로 훤히 보인다. 소청도 동쪽 해안가에 하얗게 우뚝 선 분바위는 절벽 전체가 대리석이다. 하얗기도 하지만 만지면 보송보송해 영락없이 분가루를 뭉친 듯한 이 절벽은 한때 동양 최대의 대리석 산지였다. 섬 서쪽 끝인 등대에 올라서면 인근 섬뿐만 아니라, 불과 19km 떨어진 북한의 장산곶이 훤히 보인다. 소청도는 월남한 이산가족들이 많이 살고 있다. 그래서 등대는 망향의 전망대이기도 하다. ◇승봉도 서울 여의도 4분의1 크기로 사람도 많이 살지 않아 여름 휴가철 이외에는 한산하다. TV드라마(느낌), (마지막 승부)등의 촬영장소이기도 하다. 섬 전체 모양이 마치 봉황이 비약하는 듯하다해서 이름 붙여진 승봉도는 봉황의 몸 구석구석이 모두 천연놀이터다. 부채바위의 웅장한 자태를 시작으로 용솟음산 밑에 있는 남대문바위나 승봉도 남동쪽 부두치 끝 소리개 산밑에는 촛대를 닮은 바위 등 기암괴석이 줄을 잇고 있다. 이일레 해수욕장은 잘 다듬어진 모래사장 뒤로 울창한 숲이 펼쳐져 있다. 서해안 대부분이 갯벌로 돼 있는 것과는 달리 썰물 때라도 갯벌이 나타나지 않아 해수욕을 즐기기에는 더할 나위 없이 좋다. 백사장의 경사가 완만하고 수심도 낮아 어린아이가 있는 가족이라도 안심하고 찾을 수 있다. 모터보트, 제트스키, 바나나 보트 등 수상레포츠를 즐길 수 있어 한층 재미를 더한다. 주변 섬에는 작은풀안 해수욕장, 큰말 해수욕장 등이 있어 매년 수많은 관광객들이 몰려 오고 있으며 사면의 갯바위에서는 우럭, 놀래미를 낚는 낚시꾼들의 손놀림이 분주하다. ◇신·시·모도 인천공항 북쪽 방조제에서 도선에 차를 싣고 가다보면 인천공항과 강화도 사이에 옹기종기 자리잡고 있은 곳이 신도, 시도, 모도다. 신도는 중앙에 우뚝 솟은 구봉산(해발178m)은 여객선에서 내리는 선착장에서 바로 시작된다. 정상으로 오르는 길은 완만하다. 대략 4㎞정도로 난코스도 없고, 암벽을 오르는 일 같은 번거로움도 없이 편안하게 산책하듯 걷다 보면 정상에 오를 수 있다. 벚꽃 나무가 등산로 주변을 따라 고개를 들고 있어 봄이면 진달래와 벚꽃이 만발하고 떡갈나무가 많아 가을이 빚어내는 단풍도 한폭의 그림같다. 정상에 오르면 인천국제공항이 한눈에 내려다보이며 여객기가 수시로 뜨고 내리는 장관을 감상할 수 있다. 신도와 시도를 이어주는 연륙교 길이는 579m로 다리 난간에 앉아 낚시하기에 안성맞춤이다. 시도 북단에 위치한 수기 해수욕장은 수심이 낮고 경사도 원만해 물놀이하기에 적당하다. 해변은 고운 백사장으로 이뤄져 있다. 물이 빠지면 여러 가지 어패류를 채취할 수도 있다. 시도와 모도간 잠수교로 연결된 다리는 밀물 때는 물 속으로 사라졌다가 썰물 때면 서서히 몸을 드러낸다. 물이 빠질 무렵 다리 위를 걸어가면 미처 바다로 몸을 숨기지 못한 소라나 게를 다리 위에서 그냥 줍는 행운도 따라온다. 다리 위에서 낚싯대를 드리우면 우럭이나 망둥어, 아나고가 걸려든다. ◇연평도 연평도를 제대로 둘러보려면 순서를 지키는 것이 좋다. 소연평을 오가는 종선을 타고 나가 바다에서 연평도의 절경을 즐긴 다음 섬을 구석구석 찾아가는 거다. 그 다음이 바다 낚시다. 종선을 타고 소연평도로 향하면 그 유명한 얼굴바위가 모습을 드러낸다. 사람의 옆얼굴을 조각해 놓은 듯한 모양이라 얼굴바위란 이름이 붙었다. 보는 각도와 마음에 따라 한명이 보이기도 하고 두세명이 보이기도 한다. 제대로 본 사람은 다섯 명까지도 본다. 연평도 본 섬 여행의 첫 코스는 조기 역사관. 지난 60년대까지만 해도 풍어제가 열리면 전국에서 몰려온 3천여 척의 어선과 수만명이 북적대던 곳으로 1층에는 조기잡이 모형, 영상물 등 조기잡이 유래를 찾아 볼 수 있으며, 2층은 망향을 달래는 전망대로 관광객이나 학생들의 산 교육장으로 자리잡고 있다. 조기 역사관 전망대에서 바라보는 절경은 일명 빠삐용 절벽이다. 영화‘빠삐용’의 마지막 장면에서 주인공 스티브 맥퀸이 바다를 향해 뛰어내리는 그 절벽을 연상시킨다고 해서 붙여졌다. 땅으로부터 높이가 40여m, 까마득한 낭떠러지 아래로 펼쳐진 해안선은 탄성이 절로 나오게 한다. 푸른 바다와 하얀 백사장, 그리고 예쁜 바위가 엮어내는 풍경은 잘 채색된 한 폭의 동양화를 보는 듯 같다. 해석동굴과 벼랑이 간담을 서늘하게 하는 개모가지낭을 지나 도착하게 되는 아이스크림 바위의 절경도 빼놓을 수 없다. 서부리 마을 안쪽에 있는 충민사는 조선 중기의 명장인 임경업 장군의 사당이다. 병자호란의 치욕을 당한 뒤 청나라를 치기 위해 명나라로 가던 중 연평도에 들른 장군은 가시나무를 꺾어 안목과 당섬 사이 바다에 촘촘히 박아 조기 잡는 방법을 섬사람들에게 알려주었다. 이것이 연평도의 조기잡이의 시조다. 한밤중 썰물 때 손에 랜턴이나 손전등을 들고 안목어장으로 나가면 바와가지라는 게와 소라, 굴, 낙지 등을 잡을 수 있다. 또 안목이나 당섬 선착장에서 잡은 우럭과 숭어를 모닥불에 구어 먹는 또 다른 경험도 독특하다. ◇선재·영흥도 대부도 끝 방아머리에서 다시 10km 남짓 가면 선재도가 다가온다. 지난해 11월 다리가 놓이면서 뭍과 연결된 영흥면 선재도는 이미 개발바람이 거쳐간 대부·제부도와 달리 어촌 흔적이 남아 있다. 섬 주변엔 해당화, 갈매나무가 즐비하다. 선재대교 앞 무인도 겁목섬과 10여 가구가 오순도순 살아가는 측도는 제부도처럼 하루에 두 번 바닷물이 갈라진다. 선재도 끝에는 영흥도를 잇는 다리공사가 막바지다. 금년 말이면 십리포, 장경리, 용담리 해수욕장 등이 있는 영흥도 역시 뭍이 된다. 장경리 해수욕장에 드넓게 펼쳐진 백사장에서의 일광욕과 썰물에 드러나는 갯벌에서의 동죽, 바지락, 모시조개 줍기는 또 다른 즐거움을 선사한다. 십리포 해수욕장 해변 뒤는 우리나라에서 단 한 곳뿐인 서어나무 군락지이다. 서어나무 숲은 겨울에는 병풍막이 되고 여름엔 시원한 그늘을 제공하여 관광객들에게 에어컨 역할을 한다. 이밖에 용담리 해수욕장은 고은 모래와 완만한 경사의 백사장(600m)의 고운 모래가 자랑거리다. ◇자월도 붉은 달빛을 닮았다고해서 자월도로 이름지어진 이섬은 구름처럼 부드러운 굴곡으로 이뤄져 있다. 자월도에서는 밭작물로 메밀이 많이 재배된다. 한여름 더위로 섬이 몸살을 앓고 난 뒤 아직은 더운 기운이 남아 있을 즈음, 온통 하얀 메밀꽃으로 덮인 자월도 들판은 한폭의 그림이다. 마치 하얀 도화지에 주홍색 파스텔을 칠해놓은 듯하다. 메밀밭 위로 어스름 달빛이 스며드는 자월도의 밤은 푸르다 못해 붉은 기운이 감돈다. 반달모양으로 생긴 장골 해수욕장은 푸근한 농부의 마음씨처럼 원을 그리며 쭉 뻗은 완만한 경사의 백사장이 자랑거리다. 국사봉의 정기를 받아 산자락에 자리잡고 있는 장골 해수욕장 입구에는 수십년생 아카시아나무가 마치 병풍처럼 해변을 둘러싸고 있다. ◇장봉도 가족단위 나들이객들에게 권하고 싶은 곳이다. 한해 2만∼3만명의 관광객들이 찾고 있지만 앞바다에서 인어가 잡혔다는 전설과 함께 한때 만도리 어장이라 불리며 국내 3대 어장으로 꼽혔다는 걸 알고 있는 사람은 그리 많지 않다. 그래서 아직도 강화도와 김포의 대명리 등 타 지역의 어선과 낚싯배들이 몰려와 만선의 꿈을 키우는 곳이기도 하다. 면적 6.7㎢의 장봉도엔 유난히 긴 봉우리들이 많다. 섬 중앙의 국사봉(149m)을 중심으로 동쪽으로는 할미 당 고개, 말문고개, 늘논고개, 그리고 승산(114m)으로 이어지고 서쪽으로는 절터, 골산, 진촌, 당산, 봉화산을 거쳐 큰 봉줄기까지 연결된다. 장봉도의 매력은 동쪽 해안에 위치한 자연발생 해수욕장들. 선착장에서 왼쪽 길을 따라 10분 거리에 있는 옹암 해수욕장은 섬을 대표하는 휴양지로 꼽힌다. 길이 800m, 폭 50m의 백사장은 경사가 완만하고 휴면에 노송들이 병풍처럼 둘러 쌓여 있어 가족단위의 피서나 캠프 장소로 제격이다. 또 물이 빠지고 나면 바지락과 대합 등이 갯벌에 널려 있어 청소년들의 생태 체험장으로 인기다. 가까운 거리에 어린이들의 휴식공간인 국제규격의 지하수 풀장도 생겨 이곳을 찾는 이들에게 다양한 물놀이 기회를 제공해 주고 있다. 이밖에 한들, 진촌 해수욕장에서도 갯벌체험과 해수욕을 함께 즐길 수 있다. 장봉도의 또 하나의 숨은 매력은 바다 낚시. 가을이 되면 하루 잡아 일년을 먹는다는 말이 나올 만큼 망둥어가 줄줄이 올라온다. /한경일기자 gihan@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-08 00:00

<수도권을 살리자> 야금야금 사라지는 그린벨트

우리나라처럼 인구밀도가 높고 도시집중 현상은 강한데 쓸만한 토지가 적은 나라에서의 토지정책은 국민의 생존권을 좌우하는 국가대계와 직결된다. 그린벨트는 그 자체가 삶의 질을 담보해주는 몇 안되는 우리의 환경재산이다. 환경재산은 한번 잃으면 되찾을 수 없는 보물이다. 이러한 그린벨트가 최근 지자체들의 골프장 및 미니신도시, 각종 위락시설, 주민 기피시설 건설계획으로 몸살을 앓고 있다. 그린벨트는 제도 도입 이후 지금까지 48회에 걸친 규제완화 조치가 있었다. 그 사이 대도시의 확산을 막고 자연환경을 보존한다는 당초의 취지는 상당부분 훼손됐다. 지난 99년말 헌법재판소가 ‘그린벨트 헌법불합치’판정을 내린 것과 그린벨트의 엄청난 사회적 비용에 관한 개발론자들의 주장이 대폭 수용된 것이 그린벨트 해제 결정의 기폭제 역할을 했다. 그후 1년반이 지난 지금 각 지자체들은 미리 정한 사용용도에 맞춰 그린벨트 해제를 추진하는가 하면 일부 지자체는 그린벨트 개발을 위한 민자유치 설명회까지 개최하는등 그린벨트 훼손에 지자체가 앞장서고 있는 실정이다. 특히 지난해 4월께 그린벨트내 대지에 주택이나 식당, 병원 등 근린생활시설을 가릴 것 없이 지을 수 있게 하는 규제완화조치로 인해 지방자치단체별 지역이기주의와 재산권행사에 따른 마구잡이식 개발, 투기의 한바탕 회오리로 인해 그린벨트가 극심한 몸살을 앓고 있다. 도내의 경우 그린벨트 면적은 1천302㎢로 전국 그린벨트의 24.1%를 차지하고 있다. 지난 71년 7월30일 개발제한구역이 지정 고시된 이후 지금까지 경기북부지역에서만 여의도 면적의 3배 가량인 257만288평이 훼손됐다. 경기북부지역의 자치단체들은 주민들의 개발제한구역 훼손에 대해서는 도시계획법을 적용해 강력한 단속을 펼치고 있으나 공공기관 청사, 종합운동장, 취수장 등 각종 공공시설물은 마땅한 장소가 없다는 이유로 개발제한구역안에 지어지고 있어 형평성 문제까지 일고 있다. 전체 면적의 78%인 63.89㎢가 개발제한구역으로 묶여 있는 의정부지역의 경우 전철차량기지, 농업기술센터, 의정부교도소, 가스공급시설 설치 등을 이유로 모두 75건 21만6천398평이 훼손됐다. 고양시는 경부고속철도기지창·난지하수처리장·체육공원·지하철공사 차량사무소시설 등으로 99만5천461평이 훼손됐으며 남양주시는 남양주 제2청사·법원·교육청·경찰서·종합운동장·하수처리장 등 40개의 공공시설이 개발제한구역내에 건립돼 33만1천평이 훼손됐다. 또 구리시는 소방서·환경사업소·쓰레기소각장·마을회관 등 모두 25건 4만1천862평이 훼손됐으며 양주군은 군 신청사 등 1만491평이 각각 훼손됐다. 하남시도 우체국·소각장·분뇨처리장·동사무소 등 각종 공공시설물을 개발제한구역 97만5천76평에 건립했다. 뿐만 아니라 부천·광명·안산·남양주시 등 도내 11개 시·군이 그린벨트에 추진중인 골프장만도 모두 23개로 총면적은 416만평이나 된다. 이중 하남시가 3개, 시흥시는 6개, 안산시는 2개 골프장 건립을 도에 요청한 상태다. 하남시는 민자 유치로 경전철 건설을 추진하면서 그린벨트에 대규모 아파트단지를 지어 건설업체에 수익성을 보완해주는 방안을 검토중이다. 성남시는 여수동 7만평에 시청, 법원, 검찰청, 세무서 등 공공청사가 입주하는 행정타운 건립을 추진중이며 의왕시는 백운호수 주변 35만평 그린벨트에 경정장, 골프장, 유스호스텔 등을 건립하기로 하고 기업체를 대상으로 민자유치 설명회까지 개최했다. 그린벨트 5만8천여평에 경륜장 설치를 정부로부터 허가받아 놓은 광명시도 또다른 지역의 그린벨트를 풀어 ‘음반밸리’를 만드는 계획을 추진중이다. 일부 자치단체는 또 주민 반대로 입지 선정에 어려움을 겪던 하수종말처리장, 소각장 등 이른바 ‘기피시설’을 민원이 적은 그린벨트에 집중적으로 설치한다는 계획을 세우고 있다. 성남시는 그린벨트에 쓰레기소각장 설치를 계획하고 있으며 부천시·남양주시·구리시·광주군 등 도내 자치단체들은 그린벨트 16곳에 하수종말처리장 설치를 추진중이다. 이처럼 정부가 주민의 생활불편을 덜고 불필요한 규제를 완화한다며 개발제한구역에 공공시설물 설치를 가능하게 한 개발제한구역 관리계획이 엉뚱하게도 그린벨트 잠식의 주범으로 작용하고 있는 것이다. 이 특별조치법에 따르면 자치단체는 개발제한구역안에서 학교 등의 공익시설과 도로, 상·하수도시설, 폐기물처리시설 등 공공시설은 물론 골프장을 비롯한 실외체육시설 조성 계획을 수립해 광역단체를 거쳐 건설교통부의 최종 승인을 받으면 행위허가를 내줄 수 있게 돼있다. 여기에다 재정문제에 시달리는 자치단체로서는 엄청난 지방세 수입에 대한 유혹을 떨칠 수 없었을 것으로 보인다. 실제로 도가 지난해 고양시 소재 골프장을 조사한 결과 18홀 규모의 회원제 골프장 준공때 내는 지방세는 취득세와 등록세를 포함해 200억원 규모나 되고 연간 종합토지세와 재산세로 4억5천여만원의 고정수입을 올릴 수 있는 것으로 나타났다. 이에대해 도시계획 전문가들은 “주민들의 반발이 심한 기피·혐오시설의 경우 그린벨트내 설치가 불가피한 측면도 있으나 관공서나 위락시설 등을 건설하기 위해 그린벨트를 마구 훼손하는 것은 문제”라고 지적하고 있다. 뿐만 아니라 녹색연합 관계자는 “그린벨트내 산림의 면적이 1%만 줄어들어도 이산화탄소 흡수량이 2만843t이 줄게 되며 이같은 수치는 1만5천241명이 한해 배출하는 이산화탄소양과 맞먹는다”며 “그린벨트 해제가 대기 정화기능과 지구온난화 현상의 악화는 물론 신시가지 개발에 따른 침수피해 등 환경재앙의 단초를 제공할지 모른다”고 경고했다. 몇년전만해도 일상에 찌든 도시민들이 답답한 빌딩 숲속을 벗어나 한적한 외곽도로를 달리다보면 주변으로 넉넉한 숲과 들판에서 휴식을 찾고 신선한 공기를 제공받아왔던 곳이 그린벨트다. 그린벨트를 새로운 틀의 도시환경구역으로 적극적으로 가꾸되 계획이 없이는 개발이 없도록 해야하고 한뼘의 땅이라도 아끼는 국토정신이 정책목표의 근간이 되도록 정책의 일관성이 필요한 때가 바로 지금이다. /이관식기자 kslee@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-08 00:00

<수도권을 살리자> 신도시 10년 슬럼화 우려

신도시가 망가지고 있다. 단란주점 등 유흥업소가 이미 주택가까지 파고드는등 주거환경이 갈수록 악화되고 있는데다 초고층 주상복합주상건물도 줄줄이 들어설 전망이어서 인구 과밀화의 우려를 낳고 있는 실정이다. 깨끗하고 쾌적한 계획도시로 가꾸겠다는 당초의 목표가 오래전에 사라진채 기반시설 부족 및 향락소비 도시화 등으로 몸살을 앓고 있는 신도시의 실상과 문제점 등을 알아본다. 서울과 20여㎞ 떨어진 분당, 일산 등 1천516만평에 5개 신도시를 만들겠다는 계획이 처음 발표된 것은 지난 88년9월. 집값 및 전세값 파동으로 거리에 나앉은 가장이 자살하는등 커다란 홍역을 치른 시점이다. 당시 정부는 주택가격 안정과 건설경기 부양, 주택난을 해결하기 위해 주택 200만호 건설계획 일환으로 평촌·산본지역 281만평에 인구 32만여명을 유치하는 신도시개발계획을 전격 발표한데 이어 89년4월에는 분당·일산·중동지역 1천235만평에 인구 83만여명을 유치하는 신도시개발계획을 잇따라 발표했다. 그뒤 신도시 건설은 3년이라는 초단기 기간에 이뤄져 91년 9월 분당 시범단지에, 92년 4월에는 산본1단지 주민들이 입주를 시작으로 산본·중동 신도시가 지난 94년 12월, 96년12월에는 분당신도시가 준공되면서 개발사업이 완료됐다. 보통 택지개발지구를 지정하고 건설계획을 발표하는 것과 달리 신도시는 정부 발표뒤 택지개발지구 지정이라는 꿰맞추기식으로 개발이 이뤄졌다. 신도시는 110여만명에게 비교적 쾌적한 새 보금자리를 제공해 주었지만 급하게 건설되는 바람에 교통, 의료 등 기반시설이 턱없이 부족했으며 당초 기대했던 자족기능도 갖추지 못했다. 특히 정부는 지난 93년 8월 준농림지역내 3만㎡ 미만의 농지와 임야 개발을 허용한데 이어 94년 도시계획구역에서 2㎞이내는 용적률 250%, 층고 20층까지는 완화조치로 인해 신도시는 주변 위성신도시에 둘러싸이게 됐다. 당시 정부가 밝힌 수도권 5개 신도시는 한마디로 ‘꿈의 전원도시’였다. 259개소의 근린공원과 어린이공원 등 풍부한 녹지, 35개소의 대형 할인매장과 백화점 등이 경쟁적으로 들어서면서 ‘쇼핑천국’이라고 할만큼 신도시는 생활편익시설들이 골고루 들어서 신세대는 물론 노령층에 이르기까지 쾌적한 삶의 공간을 이뤄낸 것은 분명하다. 그러나 10여년이 지난 현재 ‘꿈의 전원도시’는 퇴색되고 말았다. 신도시 중심 상업지역에는 소비문화의 상징인 단란주점과 유흥주점으로 잠식된 상태다. 수도권 5개 신도시에서 지난 95년 26곳에 불과하던 유흥주점이 6년사이 14배 가까운 355곳으로 늘었으며 러브호텔도 95년 1곳에 불과하던 것이 같은기간 79곳으로 늘어나는등 신도시가 향락문화에 점령될 위기에 처해 있다. 호수공원을 끼고 일산 신도시로 들어서면 안마시술소, 호텔 등이 한눈에 들어온다. 신도시 곳곳으로 이처럼 향락문화가 스며들면서 도시를 병들게 하는데 반해 주민·지역공동체를 위한 주요 문화·체육시설은 물론 약속된 공공시설들은 상당수가 감감 무소식이다. 산본신도시 조성과 함께 종합운동장으로 조성될 군포시 금정동 금정중학교 건너편 빈터 2만5천여평이 10여년째 놀고 있으며 광정동 6단지 앞으로 들어선다던 시외버스터미널 부지 2천500여평은 개발기미가 보이지 않는다. 분당신도시 백궁역 일대 빈터도 마찬가지. 맞은편에 빽빽하게 들어선 아파트와는 대조적으로 드넓은 대지위에 이름모를 꽃과 풀들이 무성했으나 성남시가 더이상 노는 땅을 방치할 수 없다는 이유로 지난해 5월 업무·상업용터 17만여평중 8만여평에 주상복합건물을 지을 수 있도록 도시설계 변경을 허용했다. 고양시도 유통업무시설 용지로 지정된 백석동 출판문화단지 3만3천여평에 55층 규모의 주상복합건물이 들어설 수 있도록 도시설계변경을 추진하고 있어 반발을 불러일으키고 있다. 이에 대해 분당 시민단체들은 “이런 임의적 도시설계변경은 결국 계획인구로 조성된 신도시에 고밀도·과밀화를 초래해 자족기능의 상실은 물론 신도시를 기형화시켜 주거환경을 파괴할 것”이라며 시의 용도변경 철회를 주장하고 있다. 더구나 용인, 파주 등 신도시 주변지역에서는 기반시설 없이 신도시의 도시기능에 의존하는 기생적인 난개발들이 곳곳에서 이뤄지고 있어 그나마 간신히 유지되던 신도시의 도시기능은 아예 마비될 지경이다. 특히 분당의 경우 서울 강남까지 15분이면 갈 수 있는 고속화도로, 서울 중심까지 논스톱으로 갈 수 있는 직행버스 등 도로여건과 교통시설도 확충됐음에도 불구하고 최근 용인 서북부 기흥·수지·구성지구를 분당인구와 맞먹는 규모로 개발하고 있어 경부고속도로와 양재, 수서를 잇는 고속화도로는 극심한 체증을 유발, 교통지옥으로 까지 불리우고 있다. 이처럼 신도시는 안팎으로 위기에 놓여 있다. 이런 위기를 타개하기 위해 주민과 시민단체들이 나서 신도시 기능을 회복하려 하지만 해당 자치단체의 의지 결여로 어려움을 겪고 있는 실정이다. 우후죽순으로 들어서는 러브호텔에 맞서 고양시에서는 10만명 서명운동을, 중동신도시에서는 16만명 서명운동을 각각 벌여 결국 러브호텔 신축을 금지시키는 성과를 올렸으며 신도시 과열 교육열풍을 막기 위해 5개 신도시의 학부모와 교사, 시민단체들이 연대해 평준화제도의 도입을 요구하고 나섰다. 또 일부 자치단체의 세수입을 노린 얄팍한 임의적 용도변경과 마구잡이 개발로부터 ‘삶의 질’을 지키겠다는 주민들의 집단적 저항 움직임도 점차 거세지는등 신도시가 안고 있는 문제점 해결에 주민들이 적극 나서고 있다. 분당 백궁역 맞은편 아파트에 거주하는 이상호씨(45)는 “신도시 주변에 새로운 신도시가 잇따라 개발되고 있다”며 “이들 도시와 도시기능을 연계할 수 있는 방법을 모색해 자족형 도시로 개발돼야 한다”고 말했다. /이관식기자 kslee@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-08 00:00

<도자기엑스포>문화.이벤트 행사

도자기엑스포 기간동안 이천·여주·광주 등 3개 행사장 곳곳에선 흙을 이용한 참여이벤트를 비롯해 각종 공연행사가 풍성하게 펼쳐져 관람객들의 즐거움을 더해준다. 흙 인형·도자기제작 등 흙 체험행사와 머드축제, 도자기 경매 등 색다른 이벤트만도 10여가지. 또한 세계민속공연, 한국의 향연, 토야세상 등 공연행사도 다채롭다. 또 이천의 토야랜드와 여주의 한글나라, 광주의 흙의 나라 등 3곳의 테마공원도 빼놓을 수 없는 볼거리로 이번 세계도자기엑스포에선 도자기이외에 많은 볼거리·즐길거리를 제공한다. ◇ 흙 체험 행사 ▲토야·토우만들기, 내가 만든 도자기= 엑스포 캐릭터인 토야를 비롯, 만화 주인공·로봇·동물 등 어린이들의 공상세계를 점토로 자유롭게 만들어 볼 수 있다. 또 도자 그릇을 직접 만들 수 있는 프로그램이 3개 행사장 모두에서 오전 10시부터 오후 5시까지 진행된다. ▲전통가마 불 지피기= 엑스포 현장 3곳에 마련된 한국 고유의 전통가마에서 매주 화요일 불 지피기를 시작, 이틀동안 불을 지펴 수요일 저녁이면 도자기가 불꽃에 녹아 작품으로 변하는 과정을 볼 수 있다. 시간을 잘 맞추면 자신의 작품을 가마에 넣어 구울 수도 있고 현장의 생생한 작품들을 살 수도 있다. ▲머드 페스티벌= 관람객들에게 흙에 대한 친숙감을 제공하기 위해 진흙풀장 미끄럼 놀이, 진흙마사지, 진흙 마네킹 등 즐거움을 주는 머드축제가 벌어진다. 10일부터 9월20일까지 광주 머드행사장에서 열리며, 현장에서 수영복을 2천원에 대여해 준다. ▲세계민속도자 제작 실연 및 가마조성= 세계 각 문명권 민속도자문화를 비교 체험하는 시간으로 꾸며진다. 이밖에 즉석 촬영한 사진이나 그림을 도자기에 새겨 넣는 행사와 클레이 올림픽, 차문화행사 등을 열며 특수 제작한 세라믹 슈즈가 발에 꼭 맞는 여성을 신데델라로 선정, 세라믹 신발을 증정하는 ‘신데렐라를 찾아라’행사도 마련된다. ◇공연행사 ▲백자사기말 감투놀이= 한국 전통민속놀이중 하나로 강릉 단오제와 버금가던 규모를 자랑하던 이 놀이는 광주 분원리에서 500년전부터 1920년대까지 도공들에 의해 진행돼 왔으나 조선후기 관요가 민간으로 이관되면서 쇠퇴, 대홍수와 팔당댐 건설로 가마터가 수몰되면서 사라졌다고 한다. 사기장이라 불리던 도공들의 실력을 겨루는 놀이로 행사장 곳곳을 누비는 길놀이와 대공연장의 본 행사를 구분해 광주행사장 개막식과 주말 및 공휴일에 도자기엑스포 하이라이트로 선보인다. ▲세계민속공연= 세계의 전통민속예술인의 음악과 무용을 함께한 최고의 기량을 지닌 예술단을 대륙별·문화권별로 20여팀을 초청, 각 문화권 예술의 체험기회를 맛볼 수 있도록 3개 행사장을 돌며 공연한다. 브라질 삼바·가봉 국립민속무용팀·스페인 플라멩고·중국 광주 작은종달새예술단 등이 눈길을 끈다. ▲한국의 향연= 대표적인 국내 유명예술팀을 초청해 이천의 한국의 민속무, 여주는 한국의 소리, 광주는 한국의 자랑으로 꾸민다. ▲거리공연= 거리의 악사, 마술, 댄스쇼, 피터팽악단 연주 등 다채로운 행사가 곳곳에서 축제분위기를 고조시킨다. 이밖에 참여형 공연행사로 행사장 곳곳에서 관람객이 친근감과 즐거움을 느낄 수 있는 이미테이션쇼, 마임공연, 하일리워커, 페이스페인트, 네일아트, 가훈필방 등 ‘어서오세요’, 어린이들이 주인공이 돼 퀴즈, 장기자랑 등을 펼치는 ‘토야의 세상’, ‘한가위 큰잔치’ 등도 열린다. ◇테마공원 및 상징조형물 ▲이천 토야랜드= 이천 토야랜드에는 벤치, 조형물, 가상현실공간 등 15개 조형물이 조경과 함께 구성돼 있다. 특히 일부 작품은 도자파편으로 제작해 폐자원을 미술품으로 활용한 좋은 예가 되고 있다. 피자, 뱀, 개구리 등 모형을 딴 긴의자 7개와 산호, 선인장, 나비 등 조형물 4개, 가상현실 공간 2곳 등이 있다. ▲이천 곰방대가마= 곰방대와 오름세가마를 합성한 조형작품으로 매병의 긴목을 물레질할 때 없어서는 안되는 장비인 곰방대(담배장죽)와 가마를 하나로 묶어 이름지었다. 길이 50미터, 높이 2.5∼7미터, 폭 8∼14미터가 되는 6봉의 가마내부에는 뜨거운 불길 대신 최첨단 홀로그램영상이 이천의 자랑스러운 도자역사를 되살려낸다. ▲한글나라= 여주는 세종대왕릉이 있는 곳으로 이에 조화를 맞춰 한글자모를 소재로 한 흙 조형물을 설치해 놓았다. 흙이 주제가 되는 엑스포의 이미지를 부각시키고 한글의 우수성을 재조명하여 산교육장과 기념공원으로 꾸며놓았다. ▲흙의나라(도깨비나라)= 광주에서 생산되는 흙으로 전망탑, 미로, 휴식공간, 분수 등을 착시효과를 주어 표현하는 새로운 개념의 테마공원. 놀이터, 분수대, 긴의자 등 가상공간 6개가 마련돼 있다. /강경묵기자 kmkang@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-07 00:00

세계 도자기엑스포 2001 경기도-광주행사장

지난 1994년 뉴욕 크리스티 경매에서 광주 분원에서 제작한 15세기 백자청화보상화당초문전접시 한 점이 미화 308만달러에 낙찰돼 사람들을 놀라게 했다. 그리고 2년 뒤인 1996년 역시 크리스티 경매에서 17세기 백자철화용문항아리가 무려 미화 842만달러라는 세계 도자기 경매 사상 최고가에 판매, 세계인들을 경악시키기도 했다. 이처럼 조선백자는 세계인들에게 인류가 만들어 낼 수 있는 최고의 도자기로 인식, 조선백자의 본 고장인 광주에서는 이번 세계도자기 엑스포 기간을 통해 그 진면목을 보여준다는 각오다. 조선시대 왕실에 백자를 공급해 오던 사옹원 분원이 약 500년간 설치돼 세계 최고 명품의 백자를 생산해 오던 곳, 백옥보다 아름다운 질량감, 당대 최고의 백자 제조기술을 지닌 사기장의 혼이 살아 숨쉬는 곳이 바로 광주다. 광주의 주행사장은 곤지암 부근에 있는 실촌면 삼리 문화특구로 광주에선 그동안 3회의 왕실도자기축제가 열렸다. 광주 행사장엔 찬란했던 관요의 역사를 증명할 ‘조선관요박물관’이 들어섰다. 검은 오석과 티타늄의 외벽, 높이 12m·지름 21m 등 아시아 최대 규모의 돔을 자랑하는 이 박물관은 위에서 보면 날개를 펼치고 앉은 거대한 알바트로스의 모습을, 정면에선 사람 입술곡선을 살린 모습이 일품이다. 백남준씨의 도자기비디오아트 영상이 상영되는 빗살무늬토기 형태의 구조물이 메인홀 중앙에 위치하고 있는 이 박물관에선 한국현대도자전과 IAC 초대전, 동북아도자교류전, 한국전통도자전, 조선도공후예전 등이 개최된다. 한·중·일 도자 교류사를 중심으로 문화 만남과 축제의 장이 마련될 조선관요박물관은 행사후엔 광주지역서 출토되는 관요도자 관련 유물 및 자료들을 전시하고 연구하는 박물관으로 운영될 예정이다. 또한 이 박물관을 중심으로 광주시 실촌면, 초월면, 도척면 일대 24만평을 문화관광단지로 조성해 도예촌으로 가꿔나갈 계획이다. 이밖에도 광주행사장엔 테마파크 도깨비나라, 무궁화동산, 조각공원, 클레이올림픽마당, 물·불의 광장, 머드페스터광장, 자연학습장, 컴퓨터게임장 등이 조성, 다양한 볼거리와 즐길거리가 펼쳐진다. ▲조선도공후예전 임진왜란 때 일본으로 끌려가 일본에서 꽃피운 조선 도공 후예들의 작품을 전시한다. 조선도공 400년의 전통을 이어온 작가들의 작품세계를 통해 조선 도공의 혼을 오늘에 되살리는 의미있는 전시가 될 것이다. 가라츠, 아리타, 고이시와라, 하기, 야츠시로 등 일본 큐슈전역에 흩어져 있는 6가문 40여점의 작품과 해설, 도공 이주경로, 관련 역사 등을 소개, 우리나라와 일본 도자문화와의 관계 및 변천사를 보다 밀도있게 보여준다. 우리 도자기가 일본으로 건너가 어떻게 변화되었나를 알 수 있는 좋은 기회다. ▲동북아시아 도자교류전 세계도자문명을 주도해온 동북아시아 도자의 상호교류관계를 학술적으로 조명한다. 한·중·일 3국의 도자교류를 보여주는 자료와 무역도자기를 중심으로 구성된다. 북경 고궁박물원, 오사카 시립 동양도자미술관, 한국 국립중앙박물관 등 30여곳에서 소장하고 있는 도자기 유물 200여점이 ‘세계 도자사를 주도했던 한·중·일 도자교류사’란 이름으로 한 장소에서 전시돼 관심을 끈다. ▲한국전통도자전 한국의 현대도예는 크게 조형에 치중하는 작가군과 전통도자미학을 계승하여 전통기법을 택하는 작가군으로 이뤄져 있다. 이 전시는 바로 고려청자, 조선백자 그리고 분청사기 등의 전통도자기에 바탕을 두고 작업하는 작가들의 작품세계를 조명한다. ‘흙의 숨결, 전통의 맥을 찾아서’란 주제로 전통도예를 계승하고 있는 대표적인 한국 도예가 70여명의 작품이 선보일 전시는 한국 도자기의 미학적 전통을 이해할 수 있는 기회가 될 것이다. ▲첨단 세라믹전 세라믹이 꼭 도자기를 의미하는 것은 아니다. 생활용품에서부터 첨단 과학분야의 신소재로까지 세라믹은 다양하게 활용되고 있다. 광통신 및 우주항공, 전자공학, 바이오 세라믹 등에 이르기까지 다양하게 사용되는 세라믹의 놀라운 세계를 조망한다. 이 전시에서는 흙이 지닌 미래적 가치와 무한한 가능성을 제시한다. 전시는 생활분야, 정보통신 분야, 의료보건 분야, 환경분야, 교통분야, 산업분야, 에너지분야 등 모두 6개 부문으로 나눠 구성된다. ▲한국현대도자전 ‘21세기를 향한 한국 현대도예의 전망’이란 주제로 한국 현대도예의 새로운 비전을 제시하기 위한 기획전. 60년대 이후 많은 세라믹 아티스트들의 등장으로 괄목할 만한 발전을 거듭한 한국의 현대도예, 20세기 후반의 그 흐름을 조명코자 하는 이 전시는 국민대 박경순 교수가 큐레이터로 나서고 현대 도예작가 54명이 참가해 최근 작품들을 선보인다. ▲IAC 초대전 유일한 국제 도자기 기구로 세계 각국의 도예가와 비평가, 도예 전문가들로 구성된 IAC(국제도자협의회) 회원 작품을 전시하는 ‘IAC 초대전’은 세계 도예 전문가들이 우의를 나누고 교류하는 장으로 마련된 전시로 세계 각국의 주요 도자예술가들의 다양한 작품세계를 감상할 수 있는 전시가 될 것이다. ▲기타 이와 함께 북한의 예술도자기 작품 50여점을 전시하고 북한 도자기의 생활상과 남한과의 차이점 등을 비교해 보는 ‘북한전’을 비롯해 고유한 개성으로 도자 작업을 하는 세계 6개국 작가들의 작품 150여점을 전시하는 ‘세계도자기광장’, 대형 옹기 150여점을 전시하는 ‘야외옹기전’등이 펼쳐진다. /강경묵기자 kmkang@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2001-08-06 00:00

<경기이슈>전기요금 주택용 누진제

전기요금 ‘누진제’에 대한 주민들의 불만이 갈수록 심화되고 있다. 주민들은 전기사용이 크게 늘고 있는 하절기의 경우 누진제 적용으로 평소보다 절반가량 전기요금을 더 내야 하는 등 문제가 있다고 주장하며 철회를 요구하는 반면 정부측은 규정을 다소 완화할수는 있어도 그 기본틀은 유지하겠다는 입장을 고수하고 있기 때문이다. 그러나 주민들은 이같은 정부측 입장에 대해 노골적으로 불만을 표출, 집단민원으로 확산될 움직임마저 보이고 있는 실정으로 누진제를 둘러싼 민원은 당분간 계속될 전망이다. 정부는 지난해 11월15일부터 전력을 ▲월 300kwh이상 사용하는 가구에는 평균 6.3% ▲400kwh이상을 사용하는 가구에는 평균 16.6%씩을 각각 인상하는 요금 누진제를 적용, 시행하고 있다. 종전에는 201∼300kwh를 사용하는 가구의 경우 kwh당 177.7원의 요금을 납부하면 되지만 이 제도 시행으로 301∼401kwh를 사용했을시 1kwh당 308원으로 무려 2배가량 요금을 더 내야 한다. 특히 400∼ 500kwh까지는 405.70원, 500kwh 이상시에는 1kwh당 639.40원의 전력 요금이 적용되고 있다. 주택용 누진요금제는 사용량에 따라 기본요금 6단계, 사용량 요금은 7단계로 나눠져 있다. 7단계 요금단가는 1단계보다 무려 18.5배 많은 것으로 동일한 1kwh를 기준으로 1단계에서는 34.50원을 적용하지만 7단계에서는 639.40원이 적용되고 있다. 생활수준향상으로 가정용 에어컨 보급률이 36%를 웃돌고 있는 가운데 하절기를 맞아 30도를 웃도는 무더위가 계속되면서 냉방기기의 사용이 증가한 점이 최근 이 누진제에 대한 민원이 발생하는 주된 원인이다. 자짓하면 예상치 못한 전기요금을 부담해야 하고 현재 이같은 상황이 곳곳에서 벌어지고 있기 때문이다. 실제 평상시 전기 사용량이 300kwh에 4만1천100원 정도를 납부하는 가정에서 추가로 가정용 18평형 에어컨(2kwh)을 하루 3시간씩 1개월을 사용할 경우 사용량은 1.6배 증가하지만 전기요금은 3배 가까이 증가한 11만6천여원을 납부해야한다. 수원시 정자동 24평 아파트에 거주하는 주부 신모씨(34)는“지난해 7월 3만9천여원의 전기요금을 냈는데 올해는 10만여원이 청구됐다. 지난해에 비해 사용량은 1.5배 정도인 156kwh 증가했지만 전기요금은 3배가량 증가했다”며“에어컨 몇번 틀었다고 전기요금이 이렇게 많이 나올줄 몰랐다”고 말했다. 박모씨(37·상업·수원시 장안구 송죽동)는 “전혀 예상치 못한 전기요금이 청구됐다”며“미리 알기라도 했으면 이같은 일을 없었을 것”이라고 말했다. 이처럼 예상치 못한 전기요금으로 낭패를 보는 이유는 한전측의 홍보 부족도 한 몫했다는게 시민들의 주장이다. 현재 한국전력 인터넷 게시판에는 ‘눈가리고 아옹식’‘서민이 봉이냐’등 연일 비난의 글들이 빗발치고 있다. 주부 임모씨(32·인천 남구 관교동)는“한등끄기 운동을 하고 에너지 효율이 높은 제품을 쓰더라도 여름철 웬만한 가정에서는 전기사용량이 300kwh를 훌쩍 넘는다”며“주택전기요금 누진제는 장삿속으로 밖에 볼수없는 처사”이라고 비난했다. 박모씨(53·회사원·성남시 분당)도“일반가정에서 컴퓨터와 냉장고 등 대부분이 전기와 관련된 것으로 아무리 아껴쓰려해도 300kwh선을 넘나드는데다 요즘들어 12시까지 불이 꺼지지 않는 집들이 대부분인데 결국 아무것도 하지말라는 것이냐 ”며“일방적인 전기료 누진제를 고수할 것이 아니라 탄력적인 누진제를 적용하던가 아니면 여건에 맞도록 현행 누진제 기준을 높게 조정해야한다”고 말했다. 누진제는 주택용 전기사용을 억제하고 저소득층을 보호하기위해 월 300kwh 이상 전기를 사용하는 전력고소비 가정에 대해 상대적으로 많은 전기요금을 부과하는 제도로 에너지 절약을 유도하기위해 시행됐다. 그러나 전체 전기의 15%밖에 사용하지 않는 가정용에만 적용하고 56%에 달하는 산업용과 19%인 일반용을 제외, 산업용과 일반용에서 발생한 적자분을 메꾸기 위해 누진제를 시행한다는 비난여론마저 일고 있다. 김모씨(32·주부·하남시 덕풍2동)는“가정에서는 에어컨도 사용못하게 하면서 백화점이나 기업체 등은 한기를 느낄 정도로 냉방시설을 가동하고 있다”며“누진제 본래취지에 위배되는 것 아니냐”고 불만을 토로했다. 이에 대해 한국전력공사 경기지사 관계자는“현행 누진제 기준을 300kwh로 정한 것은 수용가 91.1%가 월 300kwh미만을 사용하기 때문”이라며“전력 최대수요 시기인 열름철만을 위해 발전설비를 계속 늘리기 보다는 에너지 소비절약을 유도하는 방법이 효과적인데다 누진제를 완화할 경우 그만큼 전력을 적게쓰는 서민층의 전기요금 부담을 늘릴 수밖에 없다”는 입장이다. 또“지난해 11월부터 전기요금 누진제의 불가피성과 정확한 이해를 위해 홍보를 해오고 있지만 아직까지 이해를 못하는 사람들이 많다”며“요금을 조정하는 것외에 근본적인 해결책이 없기때문에 현행 요금체계를 이해하고 에너지 절약을 생활화하도록 각자가 노력해야 할 것”이라고 말했다. 한전측은 에어컨을 사용하는 하절기 몇달때문에 수조원을 투입해 발전 설비를 늘릴 수 없다고 밝히고 있다. 결국 주민 개개인이 에너지 절약을 통해 전기요금을 과다하게 납부치 않도록 해야 한다는 것이다. 에너지관리공단 유영선 과장은 “전력 사용량이 월 300kwh가 넘어 누진요금이 적용되는 가구의 비율은 연평균 약 8.8%에 불과하지만 여름철에는 15.6%로 급증한다. 이는 대부분 에어컨 사용에 따른 것으로 에어컨 가동을 줄이는 방안이 필요하다”며“시민은 에너지를 절약하고 정부는 제도를 개선하는 절충점이 필요하다”고 말했다. /최원류기자 wrchoi＠kgib.co.kr ◇주민 입장 전기요금이 이렇게 많아 나올줄 몰랐다는 입장이다. 이처럼 예상치 못한 전기요금으로 인해 생활에 막대한 지장을 초래하고 있다며 특히 이는 한전측이 홍보를 제대로 하지 않은 가운데 일방적으로 이 제도를 한 결과라고 지적하고 있다. 이때문에 적지않은 돈을 주고 장만한 에어콘은 장식용으로 전락한 가운데 낮에는 폭염, 그리고 밤에는 열대야와 씨름을 하고 있는 주민들은 한전측만을 원망하고 있다. 특히 한등끄기 운동을 하고 에너지 효율이 높는 제품을 쓰더라도 냉방기기를 사용해야 하는 요즘 아무리 아껴도 일반가정의 전기사용은 평균적으로 300kwh를 넘는다는게 주민들의 주장이다. 한전측이 시행하는 전기요금 누진제는 운영 적자를 이 누진제를 통해 메꿔보겠다는 장사속으로 밖에 볼 수 없다는 입장이다. 누진제 폐지와 함께 현재의 여건상 폐지가 어렵다면 일단 수용할 수 있는 수준으로 누진제를 완화, 전기요금을 낮추라고 주장하고 있다. ◇한전입장 한국전력공사가 지난해 11월부터 월 300kwh이상 전기를 쓰는 전력 과소비 가정에 대해 상대적으로 전기요금을 더 많이 부과하는 누진제를 적용한 것과 관련, 시민들의 반발이 예상외로 거세지자 ‘누진제 기본틀은 유지하되 요금 규정을 보완한다’고 밝혔다. 하지만 지금 한전측이 연구용역을 의뢰키로 한 것은 누진제를 완화하기 위해서가 아니라 전기요금 체계에 대해 장기적인 개선 방안을 마련하기 위한 것이다. 즉 전력 최대수요 시기인 여름철 몇달을 위해 수조원의 발전 설비를 늘리기 보다는 에너지 소비절약을 유도하는 방법이 효과적이라는 게 한전측의 공식 입장. 특히 누진요금을 완화할 경우 전력을 적게 사용한 서민층의 전기요금 부담이 더욱 가중될 것이라고 주장하고 있다. 한전측은 주민들에게 현행 요금체계를 이해할 것과 함께 누진요금은 에어컨 과다 사용으로 인해 적용되는 만큼 에어컨 사용을 줄여달라고 당부하고 있다. 하지만 냉방용품 가동이 본격화된 지금, 한전측의 이같은 당부에도 불구하고 각 가정의 전력 사용량은 급증하고 있고 에어컨 가동도 늘고 있어 전기요금 청구를 둘러싼 민원 폭증이 불가피할 것으로 보인다.

경기뉴스 경기일보 2001-08-06 00:00

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