[사설] 무상급식 감소, 결국 올 것이 왔다

무한질주할 것처럼 보이던 무상급식이 멈춰 섰다. 올 3월 기준 전국 초ㆍ중ㆍ고교 1만1573개 학교 가운데 무상급식을 실시하는 곳은 7천805곳이다. 비율은 67.4%다. 이는 지난해 같은 기간 72.7%보다 5.3%p 줄어든 수치다. 무상급식은 2010년 지방 선거 이후 폭발적으로 늘었다. 2009년 16.2%, 2010년 23.7%, 2011년 50.4%, 2013년 72.6%, 2014년 72.7%였다. 국회 김춘진 의원(새정치민주연합)이 교육부로부터 받은 자료다. 무상급식의 발원지는 경기도다. 2009년 경기도 교육감 선거에 출마한 김상곤 후보가 공약으로 내놨다. 취임과 동시에 600억원 규모의 예산을 편성했다. 보수진영이 반대했으나 공짜 심리에 올라탄 표심은 거침없었다. 1년 뒤 2010 지방 선거는 가히 무상급식 선거라 불릴 만 했다. 교육감 후보는 물론 시장 군수 후보들까지 무상급식 실시를 약속했다. 이후 무상급식은 초등 4, 5학년에서 초등 전교생, 다시 중학교로 확대됐다. 그 무상급식이 감소추세로 돌아섰다. 논리도 아니고 이념도 아니다. 지자체를 파산지경으로 몰고 가는 돈 때문이다. 홍준표 경남지사가 무상급식 지원 중단을 발표했다. 지난해 76.3%였던 경남 지역 무상급식 실시 학교 비율이 0%로 떨어졌다. 경남도뿐만 아니다. 부산교육감과 인천교육감은 중학교 1학년까지 확대하겠다던 공약을 접었다. 복지 예산 비율이 30~50%까지 치솟은 지자체가 어쩔 수 없이 선택한 길이다. 경제력의 한계가 곧 복지의 한계다. 경제력을 뛰어넘는 복지를 내세웠던 정치세력은 모두 백기를 들었다. 일본 민주당의 집권과 몰락 과정이 그 극명한 선례다. 공립고교 무상 수업료, 어린이 수당 시행, 고속도로 무료화 등을 내세우며 2009년 정권을 잡았다. 하지만, G3의 일본 경제력도 무모한 공짜 복지는 감당해내지 못했다. 결국, 민주당은 세금 인상을 만지작거리다 3년 만인 2012년 정권을 반납했다. 이것이 복지다. 이제 정신을 차리고 2010년 전으로 돌아가야 한다. 공짜 표심의 거대한 파고 속에 묻혀버렸던 논리를 다시 끄집어 내야 한다. 대기업 손자에까지 퍼주는 무상급식이 과연 옳은가, 예산 집행의 집중과 선택을 잊고 있지 않은가, 공짜 포퓰리즘은 국민과 역사 앞에 범죄 아닌가. 그때는 씨도 먹히지 않았지만, 이제는 다를 수 있다. 유권자들이 눈치채기 시작했다. 폭등한 담뱃값과 줄어든 연말정산에 조금씩 정신을 챙기고 있다.

[사설] NLL 접경 낡은 어업지도선 대책 시급하다

서해5도 어민들의 출어에 비상이 걸렸다. 인천시 옹진군이 올해 어로작업에 없어서는 안 될 어업지도선을 낡았기 때문에 폐선하면서 향후 대체 건조 계획 없이 노후 지도선을 줄줄이 폐선하기로 결정해 어민들의 조업 차질이 불가피한 상황이다. 어업지도선은 서해5도 어민 생업에 필수적이다. 백령연평 등 서해5도 어장은 선박안전조업규칙에 따라 어업지도선 배치 없이는 어민들이 조업할 수 없다. 서해북방한계선(NLL)의 접경지역 특성상 어업지도선이 배치되지 않으면 군부대에서 출항허가를 내주지 않기 때문이다. 옹진군이 서해5도 어장에 투입한 어업지도선은 6척으로 평균 선령이 20년으로 노후 됐다. 그 중 1977년 건조된 인천 214호는 선령이 38년이나 돼 올해 폐선하기로 했고, 9년 된 1척을 제외한 나머지 4척(선령 19~20년)도 노후 상태가 심각해 폐선 해야만 한다. 상황이 이런데도 옹진군은 재정이 취약해 낡은 지도선을 대체 건조할 엄두를 내지 못하고 있다. 지방세 수입이 120억원 밖에 되지 않아 1척당 80억원이 소요되는 지도선을 건조할 수 없어 10여년 전부터 정부에 국비 지원을 요구했지만 번번이 받아들여지지 않았다. 서해5도에 상시 배치된 6척의 지도선 운영비 40억원도 지방비로 부담해왔다. 옹진군 관계자는 육지의 민통선은 국가가 관리하면서 서해북방한계선 접경 어장의 지도단속 업무는 왜 근거도 없이 지방자치단체에만 맡기는지 이해할 수 없다며 불만을 토로했다. NLL 접경 어장의 지도단속 업무가 국가사무임에도 국비 지원 없이 지자체에 미루는 건 부당하다는 주장이다. 옹진군의 주장은 옳고 당연하다. 국가와 지자체간 사무분장은 확연하게 구분된 틀에 따라야 하고 업무를 담당해야 이치에 맞다. 정부가 국가사무를 지자체에 위임할 땐 그에 소요될 재정 지원도 뒤따라야 마땅하다. 그럼에도 옹진군의 국비 지원 요구를 정부가 묵살한 건 옳지 않다. 정부는 재정 지원 거부 이유가 무엇인지 누구나 납득할 수 있게 설명해야 한다. 그렇잖아도 서해5도 어민들은 NLL을 넘나드는 중국 어선들의 불법 조업으로 어획량이 크게 줄고, 어망어구도 망가져 막대한 피해를 입고 있다. 그런데다 북측이 포격훈련을 하거나 북한 경비정이 출몰하면 수시로 조업을 통제받기 일쑤다. 게다가 어업지도선 마저 낡아 폐선시켜 어민들이 출어하지 못하면 생계가 크게 위협받을 수밖에 없다. 때 늦지 않게 정부 차원의 어업지도선 지원과 함께 종합적인 어민 생계 지원책이 시급하다.

[사설] 인천 대형 교복업체의 불공정행위 엄단하라

대형 교복업체들의 불공정 상술이 교활하다. 최근 인천 대형 교복업체들이 교육부의 학교주관 교복 구매제를 방해하는 광고 전단을 일선 중고등학교 정문 등 주변에 무더기로 뿌려 비난을 받고 있다. 광고 전단엔 주로 학생들에게 기묘한 술수로 학교주관 구매 대신에 대형 교복업체에서 개별적으로 교복을 사도록 유인하는 내용들을 담고 있다. 교복 학교주관 구매제는 학교가 경쟁 입찰로 교복 공급업자를 선정해 일괄적으로 구매하는 방식으로, 올해부터 모든 국공립 중고등학교에서 시행 중이다. 1단계 품질검사에서 80점 이상 받은 업체들을 추려낸 뒤 2단계에서 최저가 입찰로 선정, 교복을 공급하는 방식이다. 교복 상표 차이에서 오는 학생들의 위화감 방지와 지속적으로 제기된 가격 거품 논란을 잠재우고 학생들에게 싼 가격에 좋은 품질의 교복을 입게 해주겠다는 취지다. 실제로 교복의 학교주관 구매 평균가(동복 기준)는 개별 구매 평균가(24만8천750원)보다 9만647원 싼 15만8천103원으로 조사됐다. 그런데도 IS 등 대형 업체들이 감언이설로 학생들에게 교복 개별 구매를 부추겨 학교주관 구매제도 취지 자체를 뒤흔들고 있다. I 업체의 전단엔 학교주관 구매는 필수가 아니라 선택. 예쁜 교복, 개별 구매로 살 수 있어요. 우리가 입을 교복만큼은 우리의 주관에 맡겨 주세요. 등 문구로 학생들을 충돌 질 하고 있다. S 업체 전단도 구매방식의 차이점을 들어 천편일률적인 교복(학교주관 구매)과 내 마음에 쏙 드는 예쁜 교복(개별 구매)을 부각, 학생들의 본능적 욕구를 자극하고 있다. 심지어 이들 업체는 일선 학교의 교복 구매 신청서 양식을 전단 하단에 집어넣고 교복 물려 입기, 개별 구매 등을 통해 교복을 구매하고자 합니다. 에 체크 표시하도록 유도하고 있다. 선배나 형언니로부터 교복을 물려받으면 이 제도 적용에서 제외된다는 점을 노리고 학생들에게 교복을 물려받았다고 거짓말 하도록 꾀어 적용 대상에서 제외된 학생들이 자사 교복을 구입하도록 유혹하고 있는 거다. 돈 벌이에만 급급한 비교육적인 얕은 술책이다. 또 이 같은 행태는 학교주관 구매제의 허점을 악용한 교란행위며, 일선 학교와 경쟁 입찰에서 공급자로 선정된 업체들의 사업 활동을 방해하는 행패다. 그래서 새 학기를 앞두고 예상 수요를 감안해 교복을 제작한 업체들이 대형 업체들의 이런 간교한 상술로 계약취소가 잇따르지 않을까 크게 걱정 하고 있다. 공정거래위원회는 대형 업체들의 이 같은 불공정행위를 철저히 조사해 이들의 입찰참여 제한 등 행정처분과 함께 고발조치해야 한다.

[사설] 영종대교 운영사, 영리만 골몰 ‘안전’ 외면하나

영종대교의 교통안전시설 부족문제가 도마 위에 올랐다. 지난 11일 전례 없는 106중 연쇄 추돌 사고가 발생한 영종대교의 운영사가 짙은 안개 등 악천후에 대비한 안전시설 대책을 소홀히 했다는 지적이다. 관련법규 위반여부에 대한 경찰의 철저한 조사가 필요하다. 영종대교는 1993년 민간으로부터 8천130억원을 유치, 2000년에 완공한 민자(民資) 교량이다. 영종대교 운영사인 신공항하이웨이(주)는 정부와 체결한 최소수입보장(MRG)협정에 따라 매년 수백억원의 정부 지원과 비싼 통행료를 받으면서도 교통안전시설 재투자는 거의 하지 않은 것으로 드러났다. 실제로 영종대교 4천420m 구간에 설치된 안개 관련 안전시설은 고작 전광판 11개와 기상정보시스템(안개 시정계) 3개뿐이다. 영종대교 전구간이 해무 상습지역인데도 안전시설은 이 정도밖에 안 된다. 운영사의 안전의식이 의심스럽다. 정부가 지난 2006년 서해대교 참사 이후 내부 규정을 만들어 전국 고속도로의 안개 상습구역에 다양한 안전시설을 설치토록 강화했음에도 신공항하이웨이 측은 이를 외면했다. 반면 서해대교엔 현재 기상 상황을 자동으로 알려주는 대형 전광판은 물론 감속을 유도하는 소형 전광판 39개, 비상 상황 때 사용할 스피커 등 방송장비 92개를 설치했다. 또 교량 진입부 1.3㎞ 구간에 15m 간격으로 갓길 LED 시설 유도등을 설치했고, 운전자들이 안전거리를 확보할 수 있게 100m 거리 표지판 2개와 경광등도 설치 운영하고 있다. 또한 인천대교는 안개가 발생해도 운전자가 차선을 볼 수 있도록 안개등이 50m 간격으로 723개나 설치돼 있다. 특히 이번 영종대교 참사 때처럼 안개 때문에 CCTV로 사고 여부를 확인할 수 없더라도 레이더로 차량 이동 상태를 확인할 수 있는 검지기 12개가 설치돼 있다. 검지기가 제공하는 정보는 16개의 차로 제어 전광 표지판에 표시돼 실시간으로 도로를 통제, 후방 연쇄 추돌을 예방할 수 있다. 이처럼 인천대교와 서해대교의 안전시설이 크게 확충된 데 비해 영종대교의 시설은 빈약하기 짝이 없다. 신공항하이웨이가 2000년 영종대교 개통 후 지금까지 정부로부터 지원받은 돈은 1조원이 넘는다. 또 통행료는 비싸다는 여론에도 불구 7천600원(소형차 기준)이나 받고, 대주주에겐 13%의 이익 배당금도 주고 있다. 그런데도 운전자 안전을 위한 시설 설치는 인색하니 돈 벌이에만 급급 한다는 비난이 일고 있다. 이를 방관해온 관계당국의 책임도 없지 않다. 늦었지만 이제라도 교통안전을 확보할 수 있는 시설 확충을 서둘러야 한다.

[사설] 인천 자유무역지역 옥죄는 족쇄부터 풀어라

인천은 명색이 좋아 자유무역지역이지 실속이 없다. 자유무역지역에 있어야할 자유가 없어서다. 우리나라는 지난해 한중 FTA(자유무역협정)체결을 비롯해 호주캐나다뉴질랜드베트남과 협정을 체결함으로써 미국EU와 더불어 대망의 FTA시대를 맞고 있다. 이에 따라 국제공항 배후단지(301만5천㎡)와 항만 배후단지(371만4천㎡)가 지난 2005년 자유무역지역으로 지정된 인천으로선 물류 허브도시로 부상할 계기가 마련돼 기대가 크다. 그럼에도 한편으론 우려와 걱정 또한 적잖다. 인천이 이름대로 자유무역지역으로서 기능을 다하도록 법률과 제도가 뒷받침되기는커녕 되레 발목 잡는 저해요인이 많기 때문이다. 특히 수도권정비계획법(수정법)의 각종 규제가 암초다. 공항 자유무역지역은 자연녹지 지역이기 때문에 수정법상 국내 제조 기업이나 대기업 공장을 유치하기 어렵다. 국내 기업이 생산시설을 지으려 해도 500㎡ 이상의 공장 신증설을 막고 있기 때문이다. 이를 해결하기 위해 인천경제청과 인천공항공사가 자연녹지 55만㎡를 일반공업지역 또는 준공업지역으로 변경하는 방안을 모색했지만, 관련법상 정부와 공장총량제 적용 제외 문제 등을 합의해야 하는 숙제가 있다. 그것만이 아니다. 수정법상 공항 배후단지가 성장관리권역으로 묶여 국내 기업의 신증설이 불가능한 2중적 규제를 받고 있다. 산 넘어 산이다. 그런가 하면 항만 자유무역지역이 인천시와 항만공사의 정책 부재로 제구실을 못하는 것도 문제다. 입주 기업들이 대부분 내수 위주의 보관창고 영업만을 하는 업체들로 자유무역지역이 보세창고 역할에 그치고 있다. 그러나 인천과 경쟁 상대인 부산항 배후단지엔 자동차가구의류 등 반제품의 조립 가공 수출업체들이 입주해 있다. 광양항 배후단지 역시 가공수리조립 수출입업체와 유통업체 등 자유무역지역에 걸맞는 업체들이 입주해 단순한 보세창고 기능에 그치는 인천항과 대조를 보이고 있다. 전문가들은 항만 자유무역지역을 활성화 하려면 싱가포르중국대만 등 물류선진국처럼 생산중심의 산업단지 기능과 물류기능, 상업 및 유통기능, 그리고 도시기능까지 복합적으로 수행할 수 있도록 환경을 조성해야 한다고 제언하고 있다. 관계당국은 이를 귀담아 들어야 한다. 또한 인천이 자유무역지역으로서 무한 경쟁이 가능하도록 하기 위해선 공항 배후단지를 옥죄고 있는 암적 규제들을 제거해야 한다. 지금 각 부문에 걸쳐 규제 개혁이 진행되고 있지만, 수도권은 무풍지대다. 인천 자유무역지역의 족쇄 풀기가 급하다.

[사설] 부활할 인천관광公, 적자 전철 밟아선 안 된다

오는 7월 부활 예정인 인천관광공사의 발전 구상이 시원찮다. 인천관광공사 재설립은 유정복 시장의 공약사항이다. 인천시는 지난해 하반기부터 올 7월 출범을 목표로 관광공사 설립 타당성 검토 용역에 착수하는 등 재설립에 필요한 절차를 진행해왔다. 관광공사가 인천도시공사와 통합한 지 3년만이다. 2006년 처음 발족했던 관광공사는 2011년 시 산하 공기업 통폐합 때 택지개발과 주택건설이 주력사업이었던 인천도시개발공사와 통합한 후 이름을 바꾼 인천도시공사의 일개 부서인 관광사업본부로 축소됐다. 관광공사의 이 같은 전락은 부실경영으로 계속된 적자 운영의 결과였다. 그런데도 최근 열린 관광공사 설립 타당성 검토 용역 최종 보고회에서 드러난 수익 사업 중 일부는 옛 관광공사의 사업을 판박이 한 것으로 다시 출범할 관광공사의 미래를 우려하지 않을 수 없다. 물론 용역결과 새 관광공사는 인천도시공사 소속 관광사업본부 외에 인천의료관광재단과 인천국제교류재단을 통합하는 등 조직과 기능을 확대한다. 이 같은 체제개편 시도는 고부가가치산업인 마이스(MICE)산업과 해외 의료 관광객 유치의 중요성을 아우를 수 있는 능동적 대응이다. 주요 수익사업으로는 1단계로 하버파크호텔시티투어버스송도 뷰티 컴플렉스영종도 레일바이크 운영, 2단계는 면세사업월미도 케이블카 운영, 3단계로는 송도 마이스 복합지구영종도 복합 엔터테인먼트 산업 등을 추진한다. 이 사업들이 제대로 추진될 경우 수지 비율은 2016년 1.22, 2017년 1.15 등으로 기준치(1.0)를 넘는 것으로 분석됐다. 하지만 용역에서 제시된 수익사업 일부는 옛 관광공사가 시도했다가 수익을 내지 못해 실패한 사업이다. 예컨대 인천시티투어버스 사업은 2010년 9만명을 고비로 점점 줄어 적자를 낸 사업이다. 월미도 케이블카도 지난 2009~2010년께 월미산 정상부터 월미도 문화의 거리까지 650m 구간을 추진했으나 수지타산 문제와 환경단체의 반대 등에 부딪혀 무산됐다. 이처럼 옛 관광공사의 실패하거나 무산된 사업을 베끼기 한 건 독창적 아이디어의 빈곤이다. 새 관광공사가 이 사업들을 그대로 답습한다면 적자 운영의 전철을 밟을 수밖에 없다. 관광산업의 중요성에 비추어 전담 공기업 부활의 당위성은 이론의 여지가 없다. 그러나 지방공기업도 기업인만큼 업무의 효율성과 경제성은 기본원칙이다. 관광공사가 새 성장 동력의 주체로 거듭나기 위해선 진취적 비전과 혁신적 전략을 주도면밀하게 다시 짜야 한다.

[사설] 송도 LNG기지 증설, 조건부 허가 문제있다

인천 송도 LNG 기지 증설 문제를 둘러싼 잡음이 증폭되고 있다. LNG 기지 증설을 반대하는 주민대표위원회 등은 한국가스공사가 인천시 도시계획위원회에 허위자료를 제출, 조건부로 증설허가를 받은 건 무효라고 주장하고 있다. 이런 와중에 지난해 8월27일 도시계획위가 LNG 기지 증설에 대한 개발행위 허가 안건을 심의하면서 위원장인 조명우 인천시 행정부시장이 상정 안건에 대해 조건부 가결을 유도한 걸로 밝혀져 파장이 일고 있다. 송도 LNG 기지 증설은 가스공사가 5천600억원을 들여 2018년까지 연수구 송도동 25만5천353㎡에 20만㎘ 규모의 LNG 저장탱크 3기 등을 건설하는 사업이다. 증설사업이 끝나면 LNG 저장탱크는 현재의 10만㎘급 10기14만㎘급 2기20만㎘급 8기 등 20기에서 23기로 늘어난다. 저장용량은 현재의 288만㎘보다 21% 늘어나 348만㎘에 이르게 된다. 지역민들은 안전문제를 들어 증설반대는 물론 기존 시설의 이전을 주장하고 있다. 가스공사는 지역민의 기지증설 찬성 여론 조작을 위해 증설 여론과 관계없는 기구인 LNG기지안전협의체를 주민대표기관으로 둔갑시켜 이 단체의 의견을 지역여론인 것처럼 포장, 도시계획위에 제출했다. 이 같은 사실은 지난해 8월 27일 열린 도시계획위의 안건 심의 녹취록에서 밝혀졌다. 이 녹취록은 본보가 인천시에 정보 공개를 청구해 확인한 것이다. 가스공사가 악용한 안전협의체는 지난 2005년 가스누출 사고 이후 주민대표(3명)와 시구의원 및 공무원과 가스공사 관계자 등으로 구성됐다. 기존 LNG 기지의 안전관리 실태만 점검 확인하기 위해 만든 기구다. 기지증설 및 지역여론 문제와는 무관한 단체다. 이를 모를 리 없는 가스공사가 안전협의체를 지역여론을 대변하는 주민대표 기관으로 둔갑시킨 건 기지증설을 위해 도시계획위를 속인 사술(詐術)이다. 상황이 이런데도 도시계획위원장인 조 부시장은 이날 개발행위 허가 안건 심의를 주재하면서 일부 위원의 여론수렴이 부족하다는 지적에 일단 조건부로 안건을 통과시키고 연수구청이 최종적으로 증설허가를 내주기 전에 다시 여론수렴을 하면 된다며 조건부 가결을 적극적으로 이끌었다. 무엇에 쫓기 듯 서두른 느낌이다. 졸속 결정이라는 비판이 적지 않다. 회의에 참석했던 일부 위원도 기지증설에 대한 시의 의지가 강해 반대하거나 반박할 입장이 아니었다고 토로했다. 논란이 확산되자 유정복 시장이 경위 조사를 언급했지만 결과는 아직 없다. 논란을 잠재울 조치와 함께 기지증설에 대한 시의 입장을 조속히 밝혀야 한다.

[사설] 인천시, 언제까지 저질 수돗물 공급할 텐가

인천시의 수돗물 수질관리가 불안하다. 시민들에게 깨끗하고 안전한 물을 공급해야할 인천지역의 모든 정수장(부평공촌수산남동)에 아직도 고도정수처리시설이 없어 저질의 수돗물을 공급하고 있다니 매우 충격적이다. 국제도시의 위상이 말이 아니다. 서울 경기 부산 대구 김해 등 상당수 지자체들이 이미 정수장에 고도정수처리시설을 갖추고 있으나 인천시는 예산 타령만 하고 정수처리시설 개선 사업을 뒷전으로 미뤄놓고 있다. 이 때문에 암모니아성 질소와 음이온계면활성제, 냄새나는 물질과 소독부산물 등 각종 미량 유해물질을 완전히 제거하지 못하고, 특히 팔당과 풍납 상수원 지역에서 유입되는 유해 화학물질과 기름 등 오염 물질을 완전히 걸러내지 못해 민원의 대상이 되고 있다. 수돗물 맛이 이상하고 역한 냄새가 난다는 민원이 한 해 동안 2천여 건이나 폭주한 적도 있다. 그래도 당국은 수돗물을 마셔도 괜찮다고 배짱 좋게 외쳐왔으니 어이가 없다. 오히려 이런 외침이 수돗물에 대한 불신감을 더 심화시키고 있다. 시민들이 매일 마시는 수돗물에 대해 극도의 불신감을 갖고 있는 건 여간 심각한 일이 아니다. 그런데도 인천시 당국은 굼뜨기만 하다. 상수도사업본부는 오는 2018년까지 1천688억원(국비 1천169억원시비 519억원)을 들여 모든 정수장에 고도정수처리시설을 설치할 계획을 세워놓고 있기는 하다. 하지만 시 당국이 관련 예산을 찔끔찔끔 배분하고 있어 계획대로 시행될지 여부는 아직 불투명한 상태다. 지난 2013년부터 올해까지 3년 동안 고도정수처리시설 설치 사업에 배정된 예산은 고작 321억원(국비 132억원)으로 연평균 100억원을 조금 넘는 수준이다. 특히 올핸 상수도사업본부가 139억원을 신청했지만 시는 44억원만 배정했다. 2018년까지 사업을 끝내려면 매년 300~400억원이 투입돼야 하는데 이런 추세라면 시설개선 사업이 언제 끝날지 모른다. 고도정수처리시설 설치 사업의 국비보조금은 지역발전특별회계 계정에 포함돼 있는데, 정부가 타 사업비와 묶어 인천시에 교부하기 때문에 이를 어느 부문에 중점 배분할지는 시의 결정에 달렸다. 그럼에도 정수처리 사업 투자가 이렇게 인색하니 시 당국의 수질개선 의지를 의심하지 않을 수 없다. 이제 생각을 고쳐 잡아야 한다. 시민들의 건강과 직결된 수돗물을 위생적으로 안전하게 공급하는 일보다 더 중요한 건 없다. 2018년까지의 수질개선 사업 계획을 대폭 앞당겨 수정하고, 이 사업이 최우선 시책이 되도록 행정력을 집중해야 한다.

[사설] 수인선 ‘옥골 철도덮개공원’ 취소 옳지 않다

국내 최초의 인천 연수구 수인선 송도역 인근 옥골구역 철도덮개공원 조성사업이 좌초 위기에 놓였다. 한국철도시설공단(철도공단)의 변덕스러운 술책 때문에 지역 최대 숙원사업이 무산될 상황이 되자 지역민들의 원성이 들끓고 있다. 옥골 철도덮개공원 조성사업은 옥골도시개발사업 구역 지상을 관통하는 수인선 철도 때문에 야기될 주거지역의 남북단절소음분진 등 피해를 방지하기 위해 지난 2011년 계획됐다. 옥골도시개발사업 구역 내 주거지를 가르는 철도 상부(철도길이 800m폭 30~80m)를 복개해 2만7천㎡의 공원을 조성하는 사업이다. 이 사업은 옥련동 일원 32만5천여㎡의 부지에 아파트 2천500세대와 주상복합상가학교 등을 2017년까지 건설개발(계획인구 6천여명)하는 옥골구역 도시개발사업의 일부로 추진됐다. 철도덮개공사 사업비(380억원 예상)는 선로 지하화를 요구했지만 진전이 없자 지역민들이 구성한 옥골구역 도시개발사업조합(개발조합)이 개발 이익금으로 충당키로 했다. 이에 따라 개발조합은 철도공단의 요청으로 수십억원을 들여 덮개공원 설계와 인허가 절차까지 마쳤으나 철도공단의 일방적인 취소 통보로 모든 노력이 수포로 돌아갈 위기를 맞고 있다. 철도공단은 지난해 말 개발조합이 제시한 덮개공원 설계를 심의, 최종적으로 통과시켰다. 그런데도 철도공단은 최근 이 같은 심의 결과를 스스로 뒤엎고 수인선 복선전철 건설 사업은 덮개공원 조성 없이 기존 설계대로 시행할 예정이라고 느닷없이 인천시에 일방적으로 통보했다. 석연찮은 독단적 행태다. 철도공단은 덮개공원 조성과 관련, 개발조합과 이견이 생겨 협약체결이 늦어질 것 같아 송도~인천역간 개통 일정(올 연말)을 감안했다고 설명했다. 하지만 풀리지 않는 의문점이 있다. 철도공단은 개발조합 측과의 이견이 무엇이며, 협약체결이 지연될 이유가 뭔지, 누구나 납득할 수 있게 구체적으로 밝혀야 한다. 인천시 등은 이에 대해 철도공단이 덮개공원 문제를 일단 미루고 수인선을 개통시킨 뒤 미적대다가 인천시가 2016년 착공 추진 중인 인천발(송도)KTX 선로의 덮개공원 조성까지 개발조합에 부담시키려는 의도가 아니냐는 의구심을 갖고 있다. 그도 그럴 것이 철도공단이 그의 의도대로 되지 않으면 앞으로 인천발 KTX 건설이 추진될 경우 이 선로에 조성할 덮개공원 조성 사업비를 철도공단이 부담해야 하기 때문이다. 철도공단의 엉큼한 속셈이 졸렬하다. 교통공단은 약삭빠른 얕은 술수를 버리고 철도덮개공원 사업을 당초 계획대로 시행해야 한다.

[사설] 인천시, 폐지한 광역버스 노선 복원하라

인천시 교통행정이 극히 단세포적이다. 시민의 편의보다는 버스업체의 수익성만을 우선해 인천과 서울을 잇는 광역버스 노선을 일방적으로 폐지하거나 운행 횟수를 줄여 불편을 느낀 시민들이 분개하고 있다. 인천시는 지난해 8월 청라국제도시와 서울 강남을 운행하던 9510번 노선을 폐지한 데 이어 지난 1일엔 서구 석남동과 서울 강남을 운행하던 9800번 광역버스 노선을 폐지했다. 이에 따라 19개 노선(306대)이 17개 노선(249대)으로 줄었다. 뿐만 아니라 인천시는 삼화고속이 운행하는 1000번 등 5개 노선과 인강여객이 운행하는 9100번 등 4개 노선의 주말 과 공휴일 운행 대수 및 횟수를 30%가량 줄여 감축 운행토록 했다. 시의 이 같은 조치는 서울지하철 7호선 연장선 개통으로 서구 및 부평지역 주민의 서울 접근성이 향상돼 승객이 줄어 버스업체가 적자를 본다는 이유에서였다. 하지만 시 당국은 광역버스 노선을 폐지만 했지 이에 따른 대체 교통수단을 마련하지 않아 7호선 연장선을 이용할 수 없는 지역민의 불편이 이만저만 아니다. 9800번 버스를 이용하던 부평지역민들은 지하철 7호선을 이용할 수 있지만, 서구 석남동 주민들은 버스 노선 폐지에 따라 시내버스를 수차례 환승하거나 어쩔 수 없이 승용차를 이용해야 하는 실정이다. 이 같은 시민 불편은 주말 운행 횟수가 줄어든 노선의 지역도 마찬가지다. 주말에 서울 나들이 가는 시민들은 정류장에서 20~30분씩 기다리다 환승 할인 시간을 넘겨 새로 요금을 내는 불이익을 당하고 있다. 사정이 이런데도 시 당국은 시민 불편 해소를 위한 대책을 내놓지 않고 있다. 시민 불편을 철저히 외면한 행정 편의적 독단이다. 관료주의적 전횡이다. 시민들이 편리하게 이용하던 버스 노선을 시 당국이 이처럼 폐지감축한 건 시민보다 오로지 버스업체의 편익만을 우선시한 처사다. 시민 민생은 아예 안중에도 없는 편파적 행태다. 시 당국은 광역버스 노선 폐지 이유로 수익성 저하를 들고 있다. 1대 운행하는 데 20~30만원 손해를 본다는데 노선 폐지나 감축 운행을 검토하지 않을 수 없었다며 조치의 불가피성을 강변했다. 하지만 당치 않은 소리다. 이런 경우를 대비해 인천시가 2009년 도입한 것이 버스준공영제다. 대중교통의 공공성 때문에 적자 업체에 재정지원을 함으로써 적자 노선의 운행 기피를 막고 있는 거다. 인천시는 이 점을 깊이 인식하고 주민 편익 위주로 폐지된 노선에 대한 대책을 하루속히 세워야 한다.

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