시흥의 장밋빛 미래, '군자신도시'

시흥시는 지난 2006년 ㈜한화가 화약성능시험장으로 사용하던 군자매립지를 매입, 오는 2014년까지 총 1만9천618세대, 계획인구 3만명 규모의 군자신도시 건설을 추진 중이다. 차별화된 해안도시, 명품도시를 목표로 추진되고 있는 군자신도시는 서울대 시흥국제캠퍼스 유치로 개발에 한층 탄력을 받은 상태로, 글로벌 교육의료 산학 클러스터 구축을 통한 사람 중심의 살기 좋은 도시건설이 시흥시의 개발 목표다.■부채 논란 미래를 위한 투자 시는 지난 2006년 6월 ㈜한화 소유의 군자매립지 490만6천775㎡를 5천600억원에 매입키로 하고, 총 매입금액의 10%인 560억원을 1차 계약금으로 지급한 뒤 같은 해 9월 2차 계약금 140억원을 추가로 지급하고 소유권을 이전받았다. 이후 시는 2008년 12월로 예정된 잔금 지급 기한까지 나머지 매입비를 지급치 못할 경우 이자율을 따져 지연손해금을 지급키로 별도 약정함에 따라 지방채 발행이라는 특단의 조치를 취하게 된다. 이 같은 시의 요청에 시의회도 자칫 계약이 취소되는 최악의 사태에 직면할 수 있다고 판단해 2009년 5월 3천억원의 지방채 발행을 결정, 같은 해 9월 토지대금이 모두 지급됐다. ■쾌적한 녹지도시 시는 도시개발법에 의한 수용 및 사용 방식으로 정황동 1771의 1일대 490만6천775㎡에 군자신도시를 조성키로 하고, 이에 따른 토지이용계획을 수립했다. 전체 사업부지 중 주거용지는 75만6천547㎡며, 주상복합용지 31만7천㎡, 상업용지 13만㎡, 교육 및 의료복합용지 66만2천㎡, 연구ㆍ개발용지 24만6천㎡, 도시기반시설 2백46만㎡ 등으로 구성돼 있다. 특히 공원녹지면적이 148만4천432㎡에 인구밀도가 63명/㏊에 불과해 도시의 쾌적성은 세계적인 명품도시와 견줘도 손색이 없을 정도다. 시는 서울대 국제캠퍼스 조성을 위해 사업부지 중 교육 및 의료복합용지, 주상복합용지 95만7천㎡를 특별계획구역으로 지정한 상태다.■서울대 국제캠퍼스 유치, 메디컬 시티로 도약시는 지난 2010년 1월 27일 이장무 서울대 총장과 김문수 경기도지사, 김윤식 시흥시장, 이지송 LH 사장이 참석한 가운데 서울대 국제캠퍼스 조성을 위한 협약을 체결, 서울대 국제캠퍼스를 군자매립지에 유치하는 데 성공했다.협약에 따라 시와 LH는 서울대 국제캠퍼스 조성을 위해 군자신도시 내 95만7천㎡를 학교 부지로 제공키로 하고, 서울대 측은 글로벌 교육을 위한 국제캠퍼스와 의료센터, 의료관광병원, 산학클러스터를 조성키로 했다. 지난 2009년 6월 시와 서울대가 서울대 시흥 국제캠퍼스 및 글로벌 교육의료 산학클러스터 설립을 위한 공동추진단을 꾸린지 8개월여 만에 성과였다. ■명품도시 건설 본격화, 6월까지 국내 주요 건설사에 토지 분양시는 군자지구 개발이 본격 착수됨에 따라 오는 6월까지 국내 주요 건설사를 대상으로 토지분양에 나설 계획이다. 군자지구 내에 건설되는 아파트는 총 1만2천861세대로, 시는 지난 13일 군자지구 공동주택 시범단지 우선협상대상자인 SK건설 컨소시엄과 사업협약을 맺고 3월 말 매매계약 체결 계획을 밝힌 바 있다. 이를 위해 시는 지난해 8월 공동주택용지 2블록(14만6천190㎡, 약 2680세대)의 사업자를 공모, SK건설 컨소시엄을 최종 우선협상대상자로 선정하고 6차례에 걸쳐 협의를 진행해왔다. 시는 토지 분양대금만 2천3억원에 달하는 이번 매매계약이 앞으로 군자지구 분양에 활기를 가져다줄 것으로 기대하고 있다. 한편 SK건설 컨소시엄이 공사를 맡을 B7 블록은 SK건설이, B8 블록은 호반건설이 각각 시공하게 되며, 8월까지 사업승인을 받은 뒤 늦어도 10월께에는 군자지구 첫 일반분양에 나설 것으로 알려졌다. ■군자신도시, 산업단지의 2배 효과시는 저렴한 토지가격과 더불어 항공도로철도 등 우수한 교통 인프라, 교육의료 인프라 등 군자신도시가 가지는 강점이 공동주택용지 수요로 이어져 향후 사업추진에 무리가 없을 것으로 보고 있다. 지방채 역시 3월 말 매매계약을 체결하면 3천억원의 토지 분양대금이 회수되고, 하반기 중 토지매각을 통해 68천억원이 회수돼 부채를 상환하는 데 큰 문제가 없을 것으로 전망하고 있다.특히 군자신도시 사업이 완료되면 연간 5천651억원의 소득창출(가구당 360만원) 효과와 5천200명의 고용창출 효과가 기대되며, 이는 군자신도시 내에 산업단지를 건설할 경우 발생하는 2천여명의 고용창출 효과와 2천612억원 상당의 소득창출보다 2배 이상 많은 수치다.이충목 미래사업단장은 채무 부분에 대해 우려하는 목소리가 있으나, 토지개발을 통해 자산을 매각하는 투자비적 성격의 채무로 올해부터 본격적인 토지매각을 통해 일부 지방채를 상환하면 문제가 없다며 현재 잔여토지에 대한 대형 건설업체들의 문의가 이어지고 있고, 서울대 국제캠퍼스와 쾌적한 도심환경, 사통팔달의 교통망 등으로 토지 분양에도 큰 어려움이 없을 것이라고 밝혔다.시흥=이성남기자 sunlee@kyeonggi.com  △군자신도시 개발사업 추진일지2006. 6. 23 시와 한화건설간 토지매매계약 체결.2006. 9. 22 시로 소유권 이전.2006. 10. 31 도시개발사업 구역지정 및 개발계획수립 용역 착수.2009. 2. 5 국토부, 도시개발 구역지정 승인.2009. 2. 24 도시개발구역 지정 고시. 2009. 1. 29 개발계획 고시.2011. 10. 4 실시계획 고시.2012. 1 시범단지 매매계약 체결.2014. 12 사업준공 <인터뷰> 김윤식 시흥시장 "5년후 시흥의 격이 달라집니다"5년 후의 시흥시는 지금과는 격이 다른, 시민들이 계속 살고 싶은 도시가 될 것이다 김윤식 시흥시장은 군자지구 사업에 대해 성공 확신을 가지고 있다며, 군자지구 사업을 통해 시흥시가 재조명 받을 것이라고 자신했다.시흥시의 명운이 걸렸다고 해도 과언이 아닌 군자지구 조성사업. 김 시장에게 군자지구 조성사업에 대해 추진 과정과 향후 사업 전망 등에 대해 들어봤다. -시흥시가 역점을 두고 있는 군자지구 사업, 성공할 수 있는 것인가.지난 몇 년간 부동산 경기가 침체됨에 따라 군자지구 사업을 걱정하시는 분들이 많은 것으로 알고 있다. 그러나 군자지구 조성사업은 이러한 어려움을 이겨내고 반드시 성공할 것이라고 생각한다. 그 이유는 군자지구는 다른 신도시들과는 차별화된 경쟁력을 갖고 있기 때문이다. 첫 번째로 군자지구는 서울대 국제캠퍼스 및 병원을 중심으로 한 메디컬시티라는 것이다. 군자지구 사업이 완료되면 교육과 의료 환경이 획기적으로 발전할 것이다. 두 번째로는 매우 싸다. 다른 경기도내 신도시들보다 가격이 굉장히 저렴하다. 가격은 보금자리 수준인데 도시 환경은 굉장히 좋다. 좋은 의료환경과 교육환경은 물론 도심 한가운데 녹지가 있다. -군자지구 조성에 따른 부담으로 시흥시 재정에 대한 걱정이 많아지고 있는데.현재 시흥시는 빚을 줄이기 위해 다양한 노력을 하고 있다. 지난 2009년에는 주택공사에 2천600억원 규모의 투자를 이끌어 내기도 했다. 또 SK그룹과 계약을 체결할 때 올해 8~10월께까지 땅값을 전액 받기로 해 올해 연말이면 어느 정도 재정문제를 해결할 수 있을 것으로 전망하고 있다. 이 밖에도 빚을 최우선적으로 줄이고자 탄력적인 재정 운영을 하고 있고 현재 많은 금융회사가 사업에 참여하고자 관심을 보이고 있다. 빚에 쫓겨 사업을 추진하다 보면 사업에 좋지 않은 영향을 미칠 수 있다. 많은 노력을 하고 있으니 시민들께서 너무 큰 걱정은 하지 않으셔도 된다.-최근 일부 대학들이 이전 약속을 지키지 않고 있다. 서울대 국제캠퍼스 이전은 확실한가.문제가 있던 대학은 남의 땅에다가 그림을 그리다가 질질 끌거나 마무리 못한 것이다. 군자지구는 우리가 땅을 소유하고 있고, 행정절차와 개발계획이 모두 완료됐다. 매매조건에 대해 최종적으로 협의하는 것이 실시협약인데, 이것도 내용 대부분이 완료돼 발표만 남겨둔 상황이다. 총선을 앞두고 발표하는 것은 맞지 않다는 것이 정치권과 선관위의 입장이어서 미루고 있을 뿐이다.-군자지구 조성이 완료되면 시흥시는 어떻게 변모하는가.시흥시에서 지난 2010년에 시민의식을 조사한 결과, 대부분의 시민이 시흥시를 떠나고 싶어 하는 것으로 나타났다. 그 이유를 알아보니 첫 번째가 아이들 교육 문제이고, 두 번째가 대중교통문제이다. 군자지구 사업이 완료되면 도시 브랜드 가치가 올라가기 때문에, 시민구성도 많이 달라질 것이다. 현재 시흥시는 교육환경도 서울시보다 좋지 못하고 집값도 싸다 보니 상대적으로 경제적으로 취약한 분들이 많이 사는 전형적인 중산층 이하 시민들의 서민 도시 이다. 그러나 군자지구 개발이 끝나면 시민사회 구성도 달라질 것이고, 교육환경은 물론 전철 개통으로 인해 대중교통 여건도 굉장히 좋아질 것이다.-끝으로 시흥시민들에게 하고 싶은 말이 있다면.시흥시는 향후 5년 후면 도시의 격이 완전히 달라질 것이다. 군자지구 사업은 반드시 성공할 것이다. 투자자 입장에서도 좋은 수익을 올릴 수 있을 것으로 생각한다. 앞으로는 절대 인구가 감소해 수도권 도시도 인구가 줄어들게 된다. 향후 수도권 도시들의 경쟁력은 쾌적한 환경이 좌우하게 될 것이다. 이런 측면에서 시흥시가 다시 재조명 받을 것이라고 확신을 가지고 있다. 시민 여러분이 시흥시에 애정을 가져 주셨으면 좋겠다.

시흥시·서울대 사대·교육지원청, 업무협약 체결

시흥시는 오는 27일 시청 글로벌센터에서 서울대학교 사범대학, 시흥교육지원청과 지역 교육협력을 위한 업무협약(MOU)을 체결한다고 25일 밝혔다.시는 이번 협약을 통해 지난 2010년 1월 시와 서울대 사범대학이 지역 교육협력을 위해 체결한 포괄적 내용의 업무협약을 중단하고, 각 분야의 연구 및 교류활동 증진과 지역사회의 수요에 맞는 다양한 교육협력사업을 개발하기 위한 구체적인 내용의 협약을 체결할 예정이다.협약이 체결되면 시와 서울대 사범대학, 시흥교육지원청은 상호 협력해 교육, 문화, 복지 등 다양한 지역 수요에 맞춘 교육협력 사업을 개발하고, 인터넷을 활용한 교육정보 공유와 활용을 위해 협력체제 구축하게 된다.또 교육지원청은 2010년부터 시가 추진중인 서울대 사범대학 멘토링 사업에 대해 예산을 지원하고, 과학 영재의 조기발굴과 체계적인 교육 필요성이 대두됨에 따라 서울대 사범대학과 협력해 서울대 창의인재 육성 시흥캠퍼스를 운영할 예정이다.서울대 창의인재 육성 시흥캠퍼스는 우선 중학교 3학년생을 대상으로 군자지구에 설치되며, 올 8월부터 서울대학교 사범대학 수학과학 교수진이 강의를 하게 된다.시흥=이성남기자 sunlee@kyeonggi.com

하천 블록 유실 ‘부실 시공’ 논란

시흥시가 준공한 지 3년도 안 된 하천의 호안블록이 지난해 수해로 100여m가량 유실되거나 무너져 내려 부실시공이라는 지적을 사고 있다.13일 시흥시에 따르면 시는 323억원을 들여 거모~신길 간 4.6㎞(시흥경찰서 앞~안산시 신길온천역) 도로 개설공사와 도로 옆 자연하천인 제기천의 호안블록 개량공사를 착공한 지 4년 만인 지난 2008년 11월 준공했다.그러나 지난해 여름 호우로 준공한 지 3년도 안 된 제기천의 호안블록 150여m가 무너지거나 유실됐다.시는 수해복구비 5천800만원을 들여 지난 2월27일 보수공사에 착공, 오는 4월 말 준공 예정으로 공사 중이다.거모신길 간 도로는 지난 2007년 7월 완공 예정이었지만 하청업체의 부도로 상당기간 공사가 중단됐다가 우여곡절 끝에 재개돼 준공이 1년 이상 지연됐다.특히 공사가 상당기간 중단됐다가 다시 시작할 때 연결부위 이음매가 정확히 맞지 않으면 빗물이 스며들어 호안블록이 유실될 수도 있다고 전문가들은 지적하고 있다.이에 따라 시공업체 부도로 공사가 장기간 중단되면서 관리감독 소홀로 말미암은 부실시공이 이뤄졌을 것이라는 지적을 사고 있다.이에 대해 시 관계자는 지난해 여름 집중호우로 호안블록이 유실된 것은 자연재해였다며 현재로서는 부실시공을 확인할 수는 없는 실정이며, 올여름 장마철을 대비해 보수가 불가피하다고 말했다.시흥=이성남기자 sunlee@kyeonggi.com

사회적기업의 도시! 약자에게 희망을!

시흥시가 사회적 약자에게 안정적인 일자리와 사회서비스를 제공, 다함께 더불어 사는 사회를 구현하기 위해 일과 공동체가 어우러진 사회적기업 육성을 비전으로 정하고 사회적 기업 육성에 박차를 가하고 있다. 사회적기업의 메카를 꿈꾸며 다양한 노력을 기울여 온 시흥시는 지난해 사회적기업센터를 설립, 또 다른 도약을 예고하고 있다.■사회적기업 전담팀 구성 시흥시는 지난 2010년 9월 사회적기업 전담팀을 구성한 뒤 9개 기업, 233명에 불과하던 사회적기업(예비포함) 종사자를 올해 2월 현재 22개소, 424명(취약계층 60%)으로 늘렸다.이처럼 사회적기업이 늘면서 자연히 취약계층의 일자리도 증가했고, 사회적 소외계층에 대한 배려와 서비스 기반도 확충됐다. 시는 여기에 만족하지 않고 올해 사회적기업의 내실을 다지기 위한 다양한 사업을 마련했다. 공동체 형성을 통한 풀뿌리형 사회적기업을 육성하고, 정부 등 공공기관 의존도를 낮춰 사회적기업들이 자립할 수 있는 기반을 마련하기 위해서다.■창의적인 사회적 기업, 시민들과 함께 육성 시는 사회적기업으로 선정된 기업들이 단기간 운영되다 기술 부족과 판로 확보 실패 등으로 문을 닫는 폐해를 방지키 위해 창의적혁신적 창업아이템을 가진 공동체를 선별하는데 주력하고 있다. 시는 이렇게 선별된 업체에 시흥형 사회적기업 창업지원 서비스를 지원, 지역을 대표하는 기업으로 육성해가고 있다.시는 지난해 결혼이주여성을 활용한 다문화 교육사업과 시흥시 향토유적을 활용한 전통문화체험, 광고물 제작 및 임가공을 통한 장애청소년 일자리창출사업 등 3개 사업을 예비사회적기업으로 지정, 창업지원과 컨설팅을 실시했다. 시는 향후 이들 예비사회적기업이 사회적기업 인증을 받을 수 있도록 적극 지원할 방침이다.이와 함께 일반 기업에 비해 상대적으로 열악한 기존 사회적기업들의 자생력 강화를 위해 전문인력 지원, 사업개발비 지원, 신규 채용 인건비 지원 등 재정적 지원도 아끼지 않고 있다. 시는 지난해 5명의 전문인력과 1억6천600만원의 사업개발비, 67명의 신규 일자리 창출 인건비를 지원했으며, 시에서 추진하는 각종 위탁사업과 연계해 일자리를 지속적으로 제공했다. 시는 사회적기업들이 시장경제에서 스스로 자립기반을 구축할 수 있도록 지속적으로 지원해 나갈 계획이다.이 밖에도 보다 많은 시민들이 사회적기업에 대해 알 수 있도록 홍보를 강화하고, 사회적기업 운영이 보다 전문성을 띌 수 있도록 선진사례와 성공전략, 회계노무 마케팅 등 실무교육 등도 병행하고 있다.■사회적기업지원센터체계적이고 전문화된 지원 체계 구축 시는 사회적기업을 체계적전문적으로 육성하기 위해 지난해 10월부터 시흥시 사회적기업지원센터를 설립해 운영하고 있다. 지원센터는 개별적 홍보 및 영업으로 효과가 미흡했던 사회적기업들의 마케팅 방식을 보완, 상호협력을 통해 다양한 상품을 하나의 공동브랜드로 개발하는 등 통합적인 마케팅을 실시하고 있다.또 판로확보를 위해 유동인구가 많은 전철역사(정왕역, 오이도역)에서 사회적기업 홍보전시회를 분기별로 개최하고, 사회적기업과 시흥상공회의소, 공단 내 기업들 등 유사한 업종 또는 지원이 가능한 곳을 연계시키는 사업도 추진하고 있다.시 관계자는 시민들에게 사회적기업이라는 말이 익숙해질수록 우리시에 보다 많은 사회적기업이 뿌리내릴 수 있다고 생각한다며 일자리인 동시에 서로간의 따뜻한 테두리가 될 수 있는 공동체를 육성하기 위해 최선을 다하겠다고 말했다.사회적기업에 대한 보다 자세한 사항이나 참여를 원하는 시민은 시흥시 일자리정책과 사회적기업계(031-310-6051~3), 시흥시 사회적기업지원센터(031-310-2781~3)로 문의하면 된다.시흥=이성남기자 sunlee@kyeonggi.com

시흥시보건소, 주민과 소통하는 건강한 생활터 조성

시흥시는 건강한 생활터 가꾸기 사업의 일환으로 정왕동 보성아파트와 능곡동 상록힐스테이트 아파트를 건강한 아파트 만들기 사업 대상으로 추가 지정했다고 20일 밝혔다.건강한 생활터 가꾸기 사업이란 학교, 직장, 아파트 등 지역주민들이 공동의 주거단지 안에서 건강문제에 대해 적극 참여하고 연대해 스스로 건강증진을 도모할 수 있는 환경을 만들어 가는 사업이다.지난 2008년 WHO건강도시연맹에 가입한 시는 건강환경 조성과 건강형평성 제고를 위해 건강한 생활터 가꾸기 사업을 중점 추진과제로 삼고, 2009년 정왕동 영남3단지를 시작으로 대상 아파트를 확대하고 있다.대상으로 지정된 아파트에는 운영위원회가 구성돼 아파트내 자율금연구역 지정과 건강동아리 지원, 건강홍보관 운영, 지역주민 건강원스톱 서비스 제공 등 다양한 프로그램이 운영된다.시는 올해 추가로 지정한 건강한 아파트 2개소를 포함해 주민의 건강행태와 건강요구도를 조사해 기획단계부터 주민들의 자발적인 참여를 유도키로 했다.또 주민대표로 구성된 운영위원회와의 협의를 통해 금연아파트, 계단활용 운동, 건강 홍보대 설치 등 단지내 환경개선과 금연상담, 저염식 홍보관 등 건강실천 행사, 만성질환 관리교육 등 건강강좌를 지원할 예정이다.이와 함께 생활터인 학교, 보육시설, 경로당, 직장 등을 대상으로 한층 심도있는 시범사업을 운영, 건강도시 시흥 만들기에 주력할 방침이다.시흥=이성남기자 sunlee@kyeonggi.com

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