[사설] 전동킥보드 목숨 건 불법질주, 강력한 대책 절실하다

전동킥보드가 애물단지가 됐다. 운전면허만 있으면 언제 어디서든 간편하게 빌릴 수 있어 이용자가 급증하면서 드러난 문제점이 한두가지가 아니다. 도로와 대학 캠퍼스 등 이곳저곳을 휘젓고 다녀 사고도 많고, 관리도 안 되고 있다. ‘도로 위 무법자’로 변해 골칫덩어리다. 전국에서 운행 중인 사설 대여 전동킥보드는 23만2천784대(한국퍼스널모빌리티협회 2022년 9월 기준)에 달한다. 도로교통법은 전동킥보드를 의미하는 개인형 이동장치(PM)는 만 16세 이상, 제2종 원동기장치 이상의 운전면허증 보유자만 운전할 수 있도록 규정하고 있다. 자전거도로 통행이 원칙이어서 인도에서 타는 행위는 불법이다. 안전모(헬멧)를 쓰지 않는 것도 위법이다. 전동킥보드 사고가 급증해 2021년 5월 규정이 강화됐다. 전동킥보드 운전자의 안전불감증은 인명 사고로 이어지고 있다. 경찰청 자료에 따르면 2021년 전동킥보드로 인한 사고 건수는 1천735건이다. 2017년 117건에 비하면 1천382% 폭증했다. 2019년 447건, 2020년 897건에 비해서도 크게 늘었다. 사망자도 2018년 4명, 2019년 8명, 2020년 1명, 2021년 19명, 2022년 26명으로 매년 늘고 있다. 사고 원인은 다양하다. 그중 음주 킥보드 문제가 심각하다. 번화가나 대학가에선 음주 후 전동킥보드를 타고 귀가하는 사람이 많다. 술을 마시고 전동킥보드를 탈 경우 술을 마시고 차를 운전하는 것만큼 위험하다. 인도 운행이 금지돼 있는데 어기고 질주하다 행인과 부딪치는 사례가 종종 있다. 헬멧 착용을 안 하는 경우도 많다. 이어폰을 낀 채 헬멧도 안 쓰고 인도나 대학 캠퍼스를 달리는 젊은이들은 최악이다. 2인 이상 탑승을 금지하고 있지만 이런 규칙도 안 지킨다. 면허없이 전동킥보드를 타는 청소년들도 많다. 대여업체의 운전면허증 인증 절차가 허술하기 때문이다. 부모의 운전면허증으로 등록하거나, 인터넷에 돌아다니는 운전면허증을 내려받아 등록하는 사람들이 있다. 대여업체 앱에 따라서는 운전면허증 등록순서에 ‘넘어가기’를 누르면 최대 속도만 시속 25㎞에서 17㎞로 줄어들 뿐 면허증이 없어도 대여가 가능하다. 허점이 너무 많다. 전동킥보드 관리도 엉망이다. 어디에나 반납할 수 있다 보니 일부 이용자들은 다리 위, 횡단보도, 인도 등 아무 데나 무분별하게 내버려둔다. 반납 위치가 자유라지만 보행자를 전혀 배려하지 않는 처사다. 규정 위반이 다반사고 강화된 법은 무용지물이다. 사고는 매년 폭증하고 있다. 종합 대책이 절실하다. 안전모 미착용 2만원, 2명 이상 승차 4만원인 과태료라도 올려야 한다. 전동킥보드 이용이 급증한 만큼 이용 규칙 등을 포괄적으로 재검토해야 한다.

[사설] 오산시 서울대병원 사태 총선에 올라타다

오산 서울대병원 유치 실패는 2016년이다. 8년 흘렀는데 여전히 진행형이다. 제일 큰 논란은 그 과정의 혈세 낭비다. 오산시가 병원 유치 실패를 고시한 것은 2016년 9월8일이다. 목적이 없어졌으면 원토지주가 환매권을 갖는다. 행정기관은 이를 통지했어야 했다. 그런데 시는 통지 없이 해당 부지를 다른 용도로 쓰겠다고 확정했다. 미니어처 전시관(8월6일), 안전체험관부지(8월31일) 등이다. 이 미통지로 인한 후유증이 사달이다. 시가 사들였던 서울대부지는 내삼미동 104필지 12만여㎡다. 원토지주 75명이다. 환매권을 통지받지 못해 손해 본 당사자들이다. 이들의 일부가 소송을 제기했고 오산시에 배상 판결이 내려졌다. 전체 규모로 환산할 때 전체 배상액이 100억여원이다. 여기에 지가 상승을 고려하면 최대 150억원에 달할 것이라는 것은 대책위 추산이다. 100억원이든 150억원이든 시에는 막대한 부담이다. 이에 대한 공익감사청구 서명 운동이 시작됐다. 오산시민의 분노가 워낙 크다. 상식적이지 않은 구석도 많다. 나갈 돈이 천문학적이다. 당연히 감사 대상이 된다고 본다. 행정의 책임과 의무는 연속된다. 감사 결과의 당사자는 현 오산시다. 이 모든 문제의 배상 책임자이자 행위 책임자다. 최대 150억원 손해배상은 당연히 현 집행부가 안은 책임이다. 행위자에 대한 구상권 성립 여부는 별론이다. 그런 면에서 ‘전임 시장 재직 시 사안이라 할 말 없다’는 관계자의 해명은 이치에 맞지 않는다. 또 다른 관심은 지역 정치권을 겨냥하는 흐름이다. 대책위 대표가 경기일보에 남긴 설명에 이런 부분이 있다. ‘행정가와 정치인의 잘못을 철저히 조사해 달라’. 정치인이라 말하고 있다. 지역 현역 국회의원이다. 대책위는 그동안에도 계속 이 정치인을 지목했다. 같은 정당 소속의 시장과 함께 관여했다고 주장했다. 그렇게 보니 공익감사청구 활동 개시 시점이 공교롭다. 서명운동, 청구, 결정, 감사 등이 진행될 텐데, 내년 총선 일정과 겹쳐 간다. 정치인을 행정 감사에 엮을 강제성은 없다. 해당 정치인도 ‘본질적으로 행정의 영역’이라고 답한 바 있다. 그럼에도 대책위는 계속 정치로 끌고 갈 듯하다. 이해된다. 100억~150억원의 손실이 엄존한다. 이해 못할 행정 오류도 확인됐다. 법원이 ‘배상하라’고 판결까지 했다. 당연히 책임과 책임자가 증명돼야 한다. 그걸 따지자는 감사 청구다. 당연한 권리다. 다만, 정치로 뒤범벅되는 건 아닌지. 공방만 오가는 건 아닌지. 이런 게 걱정된다.

[사설] 대성동마을 고엽제 피해 정부 전수조사·지원대책 마련해야

파주시가 대성동마을 주민들의 고엽제 피해 실태에 대해 역학조사를 벌이기로 했다. 조사 이후 민간인 피해자 지원을 위한 조례를 제정하고, 적정한 국가 보상을 받을 수 있도록 관련 법령 개정을 건의한다는 방침이다. 대성동마을의 고엽제 노출 피해는 경기일보가 최초로 알렸다. 고엽제 살포로 고통을 겪고 있는 주민들의 피해 실태를 집중 보도, 피해자 지원의 필요성을 지적했다. 파주시가 전국 최초로 민간인 고엽제 피해자 지원에 나서기로 한 것은 적절한 조치다. 대성동마을은 비무장지대(DMZ) 내에 있다. 정부가 북한 선전마을인 기정동마을에 맞서 1953년 7월27일 정전협정 후 남방한계선 500m 지점에 조성했다. 이곳에 ‘악마의 화학물질’로 불리는 고엽제가 뿌려진 것은 1967년부터 1971년까지다. 미국 보훈부가 DMZ 일부 지역에 고엽제 살포 사실을 인정했다. 주한미군은 DMZ 지역 내 우거진 수풀 관리를 위해 ‘식물통제계획’을 세우고 남방한계선 이남 민간인통제구역에 고엽제를 대량 살포했다. 7천270만여㎡(약 2천200만평)에 2만1천갤런의 고엽제 원액을 3 대 50 비율로 섞어 뿌렸다. 원액만 드럼통 315개 분량에 이른다. 당시 대성동 주민들은 제초제로 알고 고엽제를 받아 논밭에 직접 뿌리기도 했다. 문제는 고엽제 살포 이후 후유증이다. 마을 주민들은 각종 질병을 앓다 생을 마감했고, 현재도 고엽제 의심질환으로 후유증에 시달리고 있다. 정부는 1993년 만든 ‘고엽제 후유의증 등 환자지원 및 단체설립에 관한 법률’에 따라 피해 지원을 해왔다. 국가보훈처는 폐암·후두암·전립선암 등 각종 암을 포함한 20가지 후유증과 고혈압·뇌출혈 등 19종의 후유의증, 2세 환자에 대해선 척추이분증·말초신경병·하지마비척추병변 등의 질병에 대해 지원하고 있다. 그런데 피해보상 범위를 군인과 군무원으로만 한정했다. 민간인은 지원에서 제외했다. 이해하기 어려운 처사다. 엄청난 양의 고엽제를 뿌려놓고 전수조사 한 번 안 하다니 무책임하고 황당하다. 늦었지만 파주시가 고엽제 실태조사와 함께 지원에 나선다니 다행이다. 하지만 파주시의 역량만으로는 부족하다. 정부와 국회가 적극 나서야 한다. 현재 고엽제 피해 관련 지원 법률과 관련해 16개 법안이 국회 계류 중이다. 이는 이미 지원받고 있는 피해자들의 지원 강화일 뿐 대성동마을과 같은 민간인 피해 지원과 관련된 법안은 없다. 지역 국회의원과 관련 상임위 의원들은 뭘 하고 있는 것인지 답답하다. 더 이상 주민 고통을 외면하거나 방관하면 안 된다. 민간인 지역에 대한 전수조사와 함께 다각적인 지원대책을 마련해야 한다.

[사설] 석면교실 제로, 완료한 지방 생기는데/양주 등 경기는 ‘2027 계획’ 조차 불안

석면은 1급 발암물질이다. 머리카락보다 5천배 이상 작다. 맨 눈으로 확인도 불가능하다. ‘죽음의 먼지’로 불린다. 폐암 후두암 등 질병을 일으킨다. 15~30년의 긴 잠복기를 갖는다. 유아·청소년기부터 막아야 한다. 석면교실을 없애는 것이 중요하다. 정부 차원의 로드맵이 있다. ‘석면교실 제로 2027’이다. 그 시한이 4년 앞으로 다가왔다. 경기도내 학교의 추진 상황은 어떤가. 양주 동두천 지역의 실태를 경기일보가 취재했다. 양주지역 18개 학교가 석면에 노출돼 있다. 가납초교 병설유치원 등 유치원 3곳, 은봉·가납초교 등 초교 12곳, 조양·덕계중학교 등 중학교 3곳이다. 전체 대비 현황은 유치원 10%(30곳), 초교 32.4%(37곳), 중학교 25%(12곳)다. 올해 석면제거 공사가 예정된 곳은 동두천양주교육지원청 관내 3곳 뿐이다. 은봉초교(양주), 지행초교(동두천), 동두천여중이다. 모두 7억여원이 배정됐다. 겨울방학 공사까지 쓸 예산이다. 제로화 목표 기간이 4년 남았다. 매년 5~6곳씩 공사를 해야 된다. 그렇게 가더라도 팍팍하다. 공사가 더딘 이유는 예산이다. 도교육청의 올 관련 예산이 709억원이다. 이 돈으로 217개 학교가 석면제거 공사를 한다. 양주 동두천에는 그 중 1%인 7억여원이 배정됐다. 거기 맞추다 보니 3곳밖에 할 수 없다. 교육청 관계자의 답변이 이렇다. “매년 5곳씩 하면 2027년까지 끝낼 수 있다.” 옳은 답일까. 2027년이 답일까. 2027년은 ‘제로화’의 마지노선이다. 최소한 그때까지 끝내라는 것이다. 지금 1학년이 졸업 때까지 석면을 흡입해도 좋다는 허가가 아니다. 다른 지방이 어떤 경쟁을 하는지 볼 필요가 있다. 전북교육청의 석면제로화는 2024년이 목표다. 교육부 2027년보다 3년 앞당겼다. 2월 기준 498만㎡ 중 석면 보유 면적은 17만㎡다. 전체 2.7%만 남았다. 추진 상황이 거의 맞아간다. 강원도교육청은 이보다 더 앞당겼다. 오는 8월까지 학교 석면 제로화를 장담한다. 전체 학교의 94.9%인 525개교가 석면 제거 공사를 끝냈다. 특히 단설유치원은 모두 철거 작업을 마쳤다. 나머지 5.1%도 여름방학에 공사를 끝낼 예정이다. 전북·강원 교육청의 공통점은 교육 정책의 순위다. 학생 생명권 보호에 최우선 순위를 두고 있다. 그래서 이렇게 ‘석면 제로 2027년 앞 당기기’ 경쟁을 하고 있는 것이다. 수많은 경기도내 학교에서 지금도 죽음의 먼지가 날고 있다. 그 속에 아이들이 뛰어 놀고 있다. 그들이 ‘내 자녀’래도 2027 시한 타령만 할 수 있을까.

[사설] 화성시, 부자 상징 강남구까지 제쳤다/면적·인구 이어 재정자립도도 급성장

이번에는 재정자립도 석권이다. 화성시가 전국 1위에 올랐다. 재정자립도는 전체 재원 가운데 지자체 자주재원의 비율을 말한다. 지자체 부의 크기를 측정하는 가장 보편적인 수치다. 여기서 화성시가 61.1%를 기록했다. 강남과 성남을 추월했다. 강남구는 60.4%로 2위, 성남시가 59.6%로 3위다. 주목할 것은 급변하는 최근의 변화 추이다. 지난해 화성시는 강남구와 성남시에 이은 3위였다. 1년 만에 두 계단 상승한 1위다. 근래 없던 추이를 보여줬다. 경기도 전체 상황은 좋지 않다. 경기도 본청의 경우 51.9%로 지난해 55.7%에 비해 3.8%포인트 낮아졌다. 시·군을 포함한 전체 재정자립도도 60.5%로 1.1%포인트 하락했다. 주요 원인은 취득세, 재산세 등 부동산 관련 지방세수 감소다. 2021년 하반기부터 시작된 부동산 경기 침체가 직격이다. 화성시의 급성장은 이런 상황에서 나온 결과다. 그래서 더 눈에 띈다. 인구 증가와 함께 부동산 경기가 활성화됐고, 기업 증가로 각종 세수가 증가했다. 여기서 판단해 볼 게 있다. 화성시의 향후 발전 가능성이다. 경쟁력의 핵심인 인구 증가는 이미 증명됐다. 지난해 말 현재 성남을 제치고 도내 4위에 올라섰다. 평균 연령이 38.3세로 전국에서 가장 낮다. 생산성으로 이어질 가장 바람직한 연령 분포다. 쏟아져 들어오는 기업이 주는 잠재력도 엄청나다. 삼성전자 반도체 화성 공장, 현대차 화성공장 등은 이미 지역의 기반이다. 여기에 제조업체만 11만1천136개다. 이러니 고용률 65.6%가 가능하다. 서울 1.4배의 면적에 가해지는 본질적인 변화도 큰 자산이 되고 있다. 국가산업단지 1개, 도시첨단산업단지 1개, 일반산업단지 18개가 조성됐거나 조성 중이다. ‘가능성의 땅’에서 ‘실현성의 땅’으로 바뀌고 있는 것이다. 이런 환경을 배경으로 청사진도 달라졌다. 시장이 내놓은 ‘20조 투자 목표’가 대표적이다. 대기업 투자 확대, 미래산업 클러스터 조성, 지식 및 첨단산업 유치, 전략서비스 산업 유치 등으로 세분화했다. 대규모 자문단까지 합세했다. 작금의 화성시 변화를 잘 평가하는 표현이 하나 있다. ‘시 외부에서 시 내부로 출근하는 사람이 더 많은 도시’다. 지역의 부, 특히 미래 발전을 가늠케 하는 산업도시의 전형적인 특징이다. 잘된 일이다. 경기도 전체에 주는 긍정적 효과도 상당할 것이다. 특히 우리가 ‘투자 삼국지’로 일컬은 바 있는 ‘수원-용인-화성’의 경쟁 구도에 줄 긍정적 영향이 적지 않을 것이다. 결국엔 3개 지역 모두에 도움될 경쟁이다. 먼저 치고 나가는 화성시를 높이 평가한다.

[사설] 해체되는 가족공동체, 국가의 역할 더욱 중요하다

5월은 ‘가정의 달’로서 어느 계절보다도 가족, 또는 가정의 의미를 되새기게 한다. 지난 5일은 ‘어린이 날’, 오늘은 ‘어버이 날’, 15일은 ‘스승의 날’, 오는 21일은 ‘부부의 날’이기 때문에 각 가정에서는 오랜만에 가족들이 만나 담소를 하는 등 정겨운 가정의 모습을 보게 된다. 가족공동체인 가정은 우리 사회의 기본단위이며 동시에 핵심적인 삶의 요소다. 더구나 아직도 유교적 가족문화 전통이 상당한 정도 남아있는 우리 사회에서 가족공동체의 중요성은 아무리 강조해도 지나침이 없는 삶의 원천이다. 그러나 최근 급변하는 경제사회 환경과 함께 가족공동체문화도 상당한 변화를 겪고 있다. 과거와 같은 2대 또는 3대가 어울려 생활함으로써 가족공동체문화를 계승하는 것은 우리 사회에서 찾아보기 쉽지 않다. 오히려 1인 가족이 최근 급증하고 있는가 하면 비혼(非婚)을 통한 남녀는 물론 동성(同性) 간의 동거까지도 가족의 범위 확대를 주장하는 청원이나 관계법규의 제정 또는 개정을 주장하는 사례까지 등장하고 있어 가족공동체의 의미는 점차 사라지고 있다. 인터넷, 핸드폰 등 뉴미디어와 같은 정보매체의 발달과 기술 혁신, 아파트와 같은 주거문화의 변화, 성 평등문화의 확산 등으로 인해 현대인들의 의식구조가 변화하고 있는 것은 불가피한 현상이다. 그러나 이러한 급속한 변화 속에서 가족공동체의 근본적인 의미 자체가 변해 가정이 해체되는 것은 국가라는 공동사회 발전을 위해 바람직한 현상이라고 할 수 없다. 이런 의미에서 경기일보가 가정의 달인 5월을 맞이해 ‘이슈M’으로 다루는 〈가정의 달 특집 ‘우리는 가족’〉은 가정의 중요성을 일깨워 주고 있을 뿐만 아니라 중앙정부와 지방자치단체의 역할이 얼마나 중요한 것인가를 말해 주고 있다. 지난주 보도된 기사는 부모의 가출, 이혼, 수감, 학대 등으로 가정의 해체가 늘어나면서 갈 곳 잃은 아이들에게 일시·장기적으로 보금자리가 돼 주는 가정위탁제도에 대한 관심과 문제점을 잘 지적해주고 있다. 2003년부터 정식으로 도입된 가정위탁제도는 입양과는 달리 아동이 원가정으로 돌아가기까지 성장을 돕는 중간다리 역할을 하는 제도로서 2021년 기준 경기도 1천459가구, 인천 366가구가 가정위탁에 참여하고 있다. 외국의 경우 위탁기간이 짧고, 일정 기간 후는 입양을 보내는 등 체계적 제도가 마련돼 있으나 우리나라는 원가정으로 돌아가는 데 평균 6년이 소요된다. 따라서 위탁기간이 길어지는 경우 아동이 학교 입학이나 병원 진료 시 친권자 증명 등에 많은 어려움이 발생하고 있어 문제가 되고 있다. 중앙정부와 지방자치단체는 이런 문제점을 조속히 파악해 관련 법규와 제도를 재정비함은 물론 재정적 지원을 더욱 확대, 위기가정을 가정위탁제도를 통해 가족공동체로 복원시켜야 한다.

[사설] 병원 찾아 ‘구급차 뺑뺑이’, 응급의료 특단대책 내놔야

구급차를 타고 병원 응급실을 찾아 헤매다 응급치료의 골든타임을 놓치는 일이 다반사다. 중증·응급환자가 골든타임을 놓쳐 사망하는 경우가 종종 있다. 실제 지난 3월 대구에서 10대 청소년이 119구급차를 타고 응급실을 찾아 2시간가량 돌아다녔지만 받아주는 병원이 없어 차 안에서 사망했다. 응급의료체계의 취약성을 단적으로 보여준 사례다. 지난해 119구급차량에 탔지만 치료받을 병원에 제때 도착하지 못해 심정지·호흡정지로 사망한 중증·응급환자가 329명인 것으로 나타났다. 치료가 시급한 중증·응급환자의 경우 골든타임 확보가 생사를 가르는데 적정 시간 내 응급실을 찾지 못해 ‘뺑뺑이’를 하다 구급차 안에서 사망한 것이다. 2021년 기준 119구급차에 실려 병원을 찾았다가 되돌아간 사례가 7천600건을 넘었다. 복지부에 따르면 지난해 중증·응급환자가 적정 시간 안에 최종 치료기관에 도착한 비율은 49.6%였다. 아직도 절반 이상의 중증·응급환자가 제 시간에 치료받지 못하고 있다는 의미다. 최근 3년간 경기도내에서 병원 거부로 인한 구급차의 응급환자 재이송 건수는 2020년 2천85건(1차 1천990건·2차 95건), 2021년 1천973건(1차 1천824건·2차 149건), 2022년1천786건(1차 1천646건·2차 140건) 등이다. 한 해 2천건 정도다. 3년간 전국의 재이송 건수 21만4천244건 중 경기도 비율이 27.2%를 차지했다. 지방 중소도시나 농어촌은 더 심각한 상황이다. 병원이 환자를 거부하는 이유는 의사가 없거나 응급실 병상이 부족해서다. 지난해 기준 환자 재이송 원인은 전문의 부재가 647건으로 가장 많았고 이어 병상 부족 469건, 환자 및 보호자 변심 99건, 의료장비 고장 29건 등의 순이었다. 119구급차는 환자 이송 시 수용 가능 병상 수와 진료 가능한 과를 참고해 이동하는데 병원이 받아주지 않으면 도착까지 오래 걸릴 수밖에 없다. 특히 수술이 시급한 중증환자, 치과·성형외과 등 특수과 환자의 병상을 구하는 건 더욱 어렵다. 고질적 문제는 1차 진료를 볼 수 있는 곳이 없어 상급병원에 환자가 몰려 과밀하다는 것이다. 응급실 병상과 의료진 부족은 계속 지적됐던 사안이다. 그런데도 ‘응급실 뺑뺑이’ 같은 일이 반복돼 안타깝고 답답하다. 응급실 밀집도를 낮추고 중증환자의 접근성을 높이려면 경증환자의 대형병원 응급실 이용을 제한할 필요가 있다. 정부와 의료계는 기존 응급의료 정책의 미비점을 보완, 중증환자 중심으로 체계를 개편해야 한다. 소방청-보건복지부-의료기관 간 유기적 협력으로 이송체계도 강화해야 한다.

[사설] 도로 쓰던 15평 막고 ‘재산권 행사’/전직 양평 공무원… 후배들이 본다

우선 법 위반은 아님을 전제하겠다. 현황 도로가 사유지일 경우 처분권은 소유주에게 있다. 최소한의 통행 공간만 제공하면 제한이 가능하다. 통행 공간의 크기 및 방법은 법으로 정해져 있다. 이 경우 도로로 이용해 오던 주민들의 불편이 커진다. 이런 땅을 싸게 매입한 뒤, 비싼 사용료를 요구하거나 비싼 값에 매입을 권하는 경우도 있다. 개발로 땅값이 급등하는 지역에서 목격되는 갈등이다. 딱히 논평의 소재로 삼기도 진부하다. 그런데 조금 다른 경우가 있다. 땅의 실질적 소유자가 전직 공직자다. 바로 그 지역 군청의 고위직 출신이다. 군 산하기관의 대표도 지냈다. 양평군 양평읍 대흥리의 작은 토지다. 49㎡(약 15평) 크기로 지목은 답(畓)이다. 인근 마을로 이어지는 도로의 일부 구간이다. 아주 오랜 기간 그렇게 사용돼 왔다. 군청에서 아스콘 포장까지 했다. 이 땅의 소유자가 박모씨다. 양평군 고위공직자, 세미원 대표를 지낸 A씨의 부인이다. ‘여기는 개인사유지이므로 차량통행은 할 수 없습니다’, ‘4월7일부터 사유 토지 출입을 금한다’는 팻말이 서 있다. 차량 1대가 겨우 지나갈 정도만 개방돼 있다. 나머지 공간은 돌을 쌓아 막았다. 부인 박씨가 이 땅을 매입한 것은 1996년 9월이다. 당시에도 지금과 같았던 작은 땅이었다. 어떤 이유에서 매입했는지는 알 수 없다. 그동안 도로 사용에 이의가 없었다. 올 초, 남편이 공직을 떠났고 그후 소유권 행사에 나섰다. 피해자는 주민들이다. 돈 주고 매입하려고 해도 엄두가 나지 않는다. 지난 3월 마을 이장에게 토지 매각 비용으로 6천만원이 언급됐다고 한다. 이 땅의 공시지가는 2023년 1월 말 현재 641만9천원이다. 6천만원이라면 공시지가의 10배다. 아무리 시세를 높이 잡아도 턱없다. 속내를 알 수 없지만 결과적으로 ‘도로 알박기’가 됐다. A씨는 ‘아스콘을 걷어내 달라고 민원을 낸 것’이라고 했다. 아스콘은 주민이 아니라 군청 일이다. 밝혔듯이 법적인 책임을 말할 수는 없다. 당사자도 관련 법을 숙지했을 것이다. 우리도 이런 문제에 과도한 비난을 가하지 않겠다. 다만, 법에 아무 문제 없어 통행을 막듯이 사회 상규가 허락하는 정도의 지적은 해둘까 한다. 오랜 시간 양평군 공무원으로 살아왔다. 퇴임 이후에는 산하기관 대표까지 했다. 주민들은 그런 그를 영원히 ‘아무개 국장’으로 부를 것이다. 그것이 우리네, 특히 양평군과 같은 도농 복합 지역의 정서다. 그렇게 존경받고 칭송받아야 할 사람이 공직을 떠나자 돌변했다. 왜인지 모르게 사뒀던 손바닥만 한 땅을 갑자기 재산 수단으로 들었다. 그 땅을 오가던 주민에게 통행금지를 선언했다. 인근 땅값의 5배, 10배를 얘기하고 있다. 법에만 안 걸리면 이렇게 해도 좋은 것일까. 그를 잇고 있는 수많은 후배 공직자들이 이 얘기를 알고 있다. 그 후배들은 오늘도 법보다 훨씬 팍팍한 도덕적 규범을 운명으로 알며 지켜 가고 있다. 그들에 부끄럽지 않나.

[사설] ‘또 하나의 가족’ 위탁가정, 제도 보완·적극 지원 절실하다

가정위탁은 친부모가 있지만 여러 이유로 양육하지 못하는 상황이 발생했을 때 아이가 다시 가정에 복귀할 때까지 일시적으로 맡아 길러주는 제도다. 부모의 가출, 이혼, 수감, 학대 등으로 가정 해체가 늘어나면서 갈 곳 잃은 아이들에게 일시·장기적으로 보금자리가 돼주는 것이다. 만 18세 미만이 대상이다. 2003년 도입된 가정위탁제도는 입양과 달리 아동이 원가정으로 돌아가기까지 성장을 돕는 중간 다리 역할을 한다. 가정 해체를 방지하고 친가정의 양육 능력 회복을 돕게 된다. 2021년 기준 경기도 1천459가구, 인천 366가구가 가정위탁에 참여하고 있다. 가정의 위기, 가정의 해체로 아이들이 제대로 보살핌을 받지 못하는 사례가 많다. 출생신고도 안 된 채 버려지는 아이가 상당수다. 보건복지부에 따르면 2020년까지 10년간 국내 유기아동은 2천595명에 달한다. 서울과 군포의 베이비박스에 놓고 간 아이가 2천명이 넘는다. 베이비박스가 아동 유기의 원인이 된다는 논란이 있지만 생명을 구하는 일에 기여한 것도 사실이다. 유기아동은 위탁이나 입양을 통한 가정형 보호조치가 우선 원칙이지만, 현실은 그렇지 못하다. 1차는 부모에 의한 방임, 2차는 국가와 사회의 방임으로 아이들이 폭탄 돌리기처럼 보육원 등 아동시설 여기저기로 보내진다. 이런 상황에서 가정위탁은 적극적인 아동보호정책이라 할 수 있다. 가정위탁제도 시행 20년이 됐지만 사회적 관심과 이해, 지원 등은 낮은 수준이다. 아직도 제도가 정착되지 않았다. 가정위탁이 필요한 아동이 매년 9천명 이상 발생하는데 혜택을 받는 비율은 조부모 등 친척 위탁까지 포함해도 20% 정도밖에 안 된다. 가정위탁이 70%를 넘어선 선진국에 비해 열악한 수준이다. 조부모 위탁은 가정 형편이 좋지 못해 어려움을 겪고 있고, 일반 위탁 역시 아이들에 대한 법적 권한이 따르지 않는 데다 가족으로 인정받지 못해 감소 추세다. 정부가 가정위탁 보호율을 내년에 37%까지 올린다는데 비현실적으로 보인다. 정부 지원은 여전히 시설 위주로 투자되고, 가정위탁제도는 허술하다. 가정위탁은 국가 장래를 위해 필요한 제도로 활성화돼야 한다. 위탁 부모가 아이를 제대로 키울 수 있도록 적극적 관심과 권리 보장, 지원 확대 등 제도 보완이 이뤄져야 한다. 위탁기간 만료 후 원가정으로 복귀하지 못하는 아이들에 대한 대책도 절실하다. 저출산 시대에 아이를 낳는 것도 중요하지만 이미 세상에 나온 아이들이 안정적으로 성장해 어엿한 사회 구성원으로 자리매김할 수 있게 뒷받침해야 한다.

[사설] 노후∙불안한 교량, 시민은 철거를 원한다

경기도가 교량 안전 점검을 했다. C등급 교량 58개가 점검 대상이었다. 37개에서 크고 작은 손상이 확인됐다. 슬래브균열, 철근 노출, 교대 침식 등의 형태다. 캔틸레버 방식의 교량도 11개 있었다. 한쪽만 교량에 부착하는 방식이다. 지난달 5일 붕괴된 정자교에 사용된 공법이다. 문제된 교량에 대해 보수공사를 긴급 발주했다. 20년 이상된 노후 교량 18개에 대해서는 정밀안전진단을 추진하기로 했다. 정자교는 붕괴 직전까지 멀쩡했다. 사고에 대한 어떤 경고도 없었다. 시가 보증한 안전 확인 진단까지 있었다. 이걸 믿었을 시민이 다리를 건너다 추락해 사망했다. 도민, 특히 인근 지역 주민들이 경악했다. 그러자 성남시가 곧바로 교량 안전 점검을 했다. 탄천 교량 중 16개의 보행로를 철거하기로 했다. 모두 캔틸레버 공법의 교량이었다. 전문가들이 사고의 원인으로 이 공법을 지적한 데 따른 조치였다. 당시 사고와 결정을 경기도민이 다 봤다. 다른 지역의 캔틸레버 방식이 다르다고 볼 근거는 없다. 성남의 철거 결정이 합리적이라면 다른 지역 캔틸레버 교량도 철거하는 것이 합리적일 것이다. 그게 지금 도민이 원하는 방향이다. 이번 점검에서 확인된 다른 형태의 손상도 많다. 망상 균열, 소성 변형, 재료 분리, 골재 노출, 철근 노출 등이다. 이 중에도 도민이 가장 불안하게 보는 것은 캔틸레버 교량이다. 정밀진단을 앞으로 4개월 하겠다고 한다. 철거·재시공은 막대한 예산이 드는 결정이다. 신중을 기하려는 도의 방침에 잘못이 있다고 보지 않는다. 다만, 도민의 생각이 다를 수 있음은 전해 두려 한다. 통행을 막아야 할 ‘만에 하나’는 없을 것인가. 아무 문제 없다던 정자교였다. 그 다리가 붕괴되고 사람이 죽어 나갔다. 300여건의 침식 현상이 함께 발견됐다고 한다. 도민들이 ‘우리 동네는 괜찮냐’고 걱정한다. 다리 붕괴는 흔치 않은 일이다. 어떤 다리도 붕괴할 확률은 아주 희박하다. 그 확률 낮은 사고를 막자며 철거를 주장하는 우리다. 침소봉대라는 비난을 살 수 있음을 잘 안다. 하지만 그래도 해야 하는 게 지금의 실정이다. 멀쩡한 다리가 무너져 내렸다. 다리 위의 시민이 갑자기 파묻혔다. 이 몇 만분의 1의 확률이 CCTV에 남았다. 1천300만 도민이 중계하듯 봤다. 그 놀란 여론이 지금 ‘철거’를 말하고 있다. 최고의 안전 행정은 예방이다. 경찰이 분당구청 공무원 6명을 입건했다. 정자교 붕괴 사고의 책임이 있다고 설명했다. 이들에 대한 현 단계는 입건이다. 무혐의가 될 수도 있고 무죄가 될 수도 있다. 이렇듯 처벌은 참변과 다르다. 안전 행정의 최고 가치는 처벌이 아니라 예방이다. 위험한 다리를 처리하는 최고의 행정은 예방이다. 정자교에 놀란 도민은 그 예방을 철거에서 찾으라고 권하고 있다.

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