[데스크 칼럼] 당신도 표적이 될 수 있다

#“유해물질이 발견된 국제우편물이 신고되어 조사 중입니다. 출처가 불분명한 우편물은 열어보지 마시고 112나 119에 즉시 신고하여 주시기 바랍니다. 수원시청.” 지난주 금요일, 장대비를 헤치며 운전 중인 상황에서 긴급재난문자 한 통을 받았다. 워낙 최근에 집중호우가 쏟아져 당연히 안전문자라고 생각하고 확인했는데, 위와 같은 문구가 적혀 있었다. 부랴부랴 후배들에게 주지시키며 취재에 나섰고 주말 동안에만 전국적으로 2천건이 넘는 신고가 접수됐다는 사실을 확인했다. 전국을 공포로 몰아넣은 ‘수상한 우편물’로 인한 불특정 다수에 대한 공격은 그렇게 시작됐다. #같은 날. 고시생들이 밀집해 있는 서울 신림동에서 ‘묻지 마 칼부림’ 사건이 발생했다. 피의자 조모씨(33). 경찰에 따르면 조씨는 지난 21일 오후 2시7분 지하철 2호선 신림역 4번 출구에서 80여m 떨어진 상가 골목 초입에서 20대 남성을 흉기로 여러 차례 찔러 살해한 뒤 30대 남성 3명에게 잇따라 흉기를 휘두른 혐의(살인·살인미수)를 받는다. 그리고 조씨는 첫 범행 6분 만인 오후 2시13분 인근 스포츠센터 앞 계단에 앉아 있다가 현행범으로 체포됐다. 그는 경찰 조사에서 “나는 불행하게 사는데 남들도 불행하게 만들고 싶었고 분노에 가득 차 범행했다”는 취지로 진술했다. 문명의 이기(利器). 기술 발달이 가져다 준 산물인 인터넷과 휴대전화를 통한 사회관계망서비스(SNS)는 ‘익명자들의 천국’이 된 지 오래다. 전면에 나서지 않고 뒤에 숨어 타인을 비방하거나 공격하는 수준은 이미 넘어섰다. 그들이 준 상처는 누구가 세상을 등지게 만들었고, 또는 철저히 그 이기와 작별하게 만들기도 했다. 그런데 더 무서운 것은 그 SNS를 통해 본 세상을, 나의 현실과 빗대어 세상을 원망하게 만들어 결국 일면식도 없는 이들에게 해를 가한다는 점이다. 그렇게 죽어간 사람들은 누군가의 자식이고, 친구이고, 사랑하는 이였을 것이다. 그런데 그 불특정 다수에 대한 공격이 이제는 우편물까지 동원돼 국제적으로 피해를 입힌다는 점에 주목해야 할 것이다. 아직 피해 사례가 접수되지는 않았지만 불특정 다수의 핵심인 일반 시민들이 그로 인한 고통에 힘겨워한다는 점이다. 산업 발달에 무게추를 둬 익명의 공간에서의 교육이 뒷전이었기에 어쩌면 당연한 결과일지도 모른다. 익명은 특정, 불특정을 넘나들면서 또 다른 사회악으로 자리잡았지만 현행 체제는 이를 근절하기에 너무 무기력한 시스템이 돼 버렸다. 이제라도 자기 정화를 통한 사회관계망서비스를 재정립해야 할 것이며, 국가적으로도 그 서비스가 ‘악의 도구’가 아닌 ‘선함의 이기’가 될 수 있도록 강력한 책임이 수반된 정비에 나서야 할 시간이다. 그렇지 않으면 ‘당신도 표적이 될 수 있다’는 사실을 명심하자.

[데스크 칼럼] 동해안 어종 변화가 주는 시사점

지난 주말 강릉 경포대 해안에 진풍경이 펼쳐졌다. 남해안 지역에서 많이 잡히는 난류성 어종 멸치가 백사장으로 밀려나와 팔딱팔딱 뛰고 있는 광경이 목격됐다. 일부 어른들은 해안가로 밀려나온 멸치가 너무 많아 비밀봉지에 주워 담기 바빴다. 아이들은 해변으로 밀려나온 멸치가 불쌍하다는 생각에 바구니에 담아 다시 바다로 돌려주는 일을 반복했다. 살면서 하얀 백사장에서 멸치가 나뒹구는 모습을 보게 될 줄 누가 알았겠나. 해안가 피서객의 안전을 지키는 수상안전요원도 태어나서 처음 보는 장면이라고 했다. 집으로 돌아와 뉴스를 검색해 보니 몇 년 전부터 이 같은 일이 반복되고 있는 사실을 확인했다. 강릉지역을 시작으로 양양과 속초 등지에서 멸치 떼가 해변으로 밀려나오는 현상이 수년 전부터 발생하고 있었다. 전문가들은 고등어와 같은 상위 포식자들에게 쫓겨 해변으로 몰렸거나 난류성인 멸치가 동해안 냉수대를 만났을 경우 급격한 수온 변화로 활동이 위축된 상태에서 바람 등의 영향으로 해변에 밀려왔을 수도 있다고 추측했다. 최근 뉴스에서 우리나라 동해안 주 어종인 오징어 어획량이 크게 감소하고 남해안 주 어종인 방어가 오히려 많이 잡히고 있다는 소식을 들었다. 기후위기가 한반도 동해의 생태계 변화를 가속화하고 있는 것이다. 실제 지난해 동해안 대표 어종인 오징어는 3천528t 잡히는 데 그쳐 전년의 6천35t, 3년 평균 6천328t보다 42%, 44% 각각 감소했다. 방어는 2021년 3천404t에 불과하던 것이 지난해에는 6천137t, 3년 평균 3천197t이 잡혀 80%, 92% 각각 증가했다. 방어는 2021년 오징어와 가자미(4천16t), 임연수어(3천885t)에 이어 네 번째로 많이 잡혔으나 지난해에는 동해안에서 가장 많이 잡힌 어종이 됐다. 반면 2021년 가장 많이 잡혔던 오징어는 지난해에는 방어와 붉은대게에 이어 3위로 밀려났다. 이 같은 오징어 어획 부진은 동해 수온 상승과 단기적으로 나타나는 급격한 해수 온도의 변화로 인해 오징어 어장이 제대로 형성되지 않았기 때문으로 분석된다. 이에 반해 방어는 수온 상승으로 강원도 앞바다가 방어가 서식하기 좋은 환경으로 바뀌면서 어획량이 꾸준히 증가하다 지난해 큰 폭으로 상승한 것으로 추정된다. 급격한 수온 상승으로 난류성 어종은 늘고 한류성 어종은 줄어들고 있다. 열대·아열대 해역에 서식하는 맹독성 ‘파란선 문어’의 출현이 잦아지고 있으며 성게의 서식지가 동해까지 확대되면서 ‘바다 사막화’도 심각한 수준까지 진행됐다고 한다. 기상청은 현재 14도 수준인 동해의 연평균 해수면 온도가 2040년 이후에는 1.5~2도 높아질 것으로 전망하는 등 기후위기는 해양생태계에도 큰 영향을 주고 있다. 경포대 백사장에서 꿈틀거리는 멸치와 동해안 횟집 물회 속에 오징어를 대신해 들어있는 방어의 모습을 보고 두렵다는 생각이 드는 건 필자만의 기우일지 독자들에게 반문해본다.

[데스크 칼럼] 아빠와 함께하는 육아... 일·가정 양립 환경을

필자의 유년시절 농촌 마을에는 가정마다 네댓 명의 자녀가 있는 것을 흔히 볼 수 있었다. 6·25전쟁 직후인 1950년대 중반부터 60년대 초반까지 사회가 안정되면서 많은 출생을 하는 이른바 ‘베이비 부머’로 인구가 급격히 늘어났다. 그러나 식량과 경제적인 문제 등으로 인해 인구정책이 ‘아들딸 구별 말고 둘만 낳아 잘 기르자’는 산아제한으로 전환되면서 출산율이 떨어지기 시작했다. 이후 급격한 저출생과 초고령시대의 진입으로 인해 ‘인구절벽’의 위기에 직면하게 됐다. 2001년 신생아 수가 처음으로 50만명대에 진입한 후 20년 만인 2021년에는 26만600명으로 줄었다. 중앙정부와 지방정부가 20년 넘게 수백조원의 엄청난 예산을 투입해 저출산 극복에 매달렸으나 결실을 보지 못하고 있다. 오는 11일은 제11회 ‘인구의 날’이다. 당초 세계 인구의 날은 유엔개발계획(UNDP)이 세계 인구 50억명 돌파를 기념해 제정했지만 우리나라에서의 인구의 날 개념은 다르다. 2011년 8월4일 개정된 ‘저출산·고령사회 기본법’에 따라 ‘인구의 날’로 정했다. 지속적으로 감소하고 있는 인구 문제에 대한 경각심을 일깨우고 다양한 이벤트와 행사 등을 통해 출생률 제고를 위한 노력을 기울이고 있다. 경기도와 인구보건복지협회 경기도지회도 시민사회단체, 교육계, 의료계, 종교계, 언론계, 공공기관이 함께 참여하는 ‘저출생 극복 사회연대회의’를 지난 2010년 발족시켜 저출생 문제 극복을 위한 범도민 홍보와 저출생 인식개선, 출생장려 캠페인 공동추진, 기관별 저출생 극복을 위한 대응방안을 지속적으로 모색하고 있다. 저출생의 원인은 아이의 양육 문제와 가족에 대한 가치관, 소비 패턴의 변화와 경제적인 불안성 등 여러가지가 꼽힌다. 그 가운데 가장 큰 문제는 맞벌이 부부에게 있어 일과 육아, 일과 가정이 양립하기가 쉽지 않다는 이유로 출산을 꺼리고 있다. 다행히 과거 육아는 여성이 도맡아 하던 것에서 이제는 부부가 함께하는 것으로 인식이 변하고 있고, 남성들의 육아 참여를 위한 휴직도 늘고 있는 추세다. 2014년 ‘아빠의 달’ 시행 이후 남성의 육아휴직자 수가 지속적으로 증가해 지난해 전체 이용자의 28.9%에 이르고 있는 것으로 조사됐다. 아빠와 함께하는 육아가 보편적인 사회 흐름으로 바뀌어 가고 있는 것이다. 오는 8일부터 15일까지 ‘경기도 인구주간’을 맞아 인구보건복지협회 경기도지회는 다채로운 행사를 준비하고 있는 것으로 전해졌다. ‘남성 양육의 중요성’을 알리는 명사 특강과 가족의 의미를 되짚어 보는 청소년 뮤지컬 공연 등 참여형 행사를 통한 저출생에 대한 인식 변화와 개선에 나서고 있다. 지난 1일에는 ‘경기 100인의 아빠단 발대식’을 갖고 아빠들에게 온·오프라인상의 육아 프로그램을 진행해 아빠들의 육아 참여 분위기 확산에도 나서고 있다. 저출생 문제를 극복하고 인구의 안정적인 유지를 위해서는 아빠의 적극적인 육아 참여 환경 조성이 요구되고 있다.

[데스크 칼럼] 천안함 용사 희생에 대한 정치적 이용 중단해야

지난 2010년 3월26일 오후 9시22분 대한민국 백령도 남서쪽 약 1㎞ 지점에서 천안함이 초계임무 수행 도중 선체가 반파되며 침몰했다. 천안함 장병 46명이 숨지고 58명이 살아남았다. 당시 사건이 발생하고 한 달 넘게 평택 2함대 사령부에 머물며 희생자 가족, 생존자 등을 취재했다. 피격 이후 인근 지역에서 작전 중이던 속초함과 백령도 등지의 참수리급 고속정, 해경 함정에 의해 58명이 현장에서 구조됐다. 현장에서 희생자들이 인양되면 가족들이 시신 확인을 위해 들어갔고 풀단 취재진이 동행했다. 오열하는 가족들을 보고 눈시울이 붉어진 적이 한두 번이 아니었다. 침몰 원인을 밝혀야 한다는 생각에 평택 주재기자와 정보를 주고받았다. 사건 며칠 전 미군 함대가 한미 연합훈련 차원에서 평택항을 출항해 훈련을 하고 있었다는 정보를 입수했다. 해군 고위직을 통해 미군의 오인 사격에 의한 사고라는 얘기를 듣고 기사화하려 했으나 데스크가 승인하지 않아 지면에 나가지는 못했다. 바로 다음 날 타 언론사에서 이를 다뤘다. 결국 사실이 아닌 것으로 드러났다. 당시 침몰 원인에 대한 추측성 보도가 난무했다. 2010년 5월20일 민군 합동조사단은 천안함은 가스터빈실 좌현 하단부에서 음향자장복합감응어뢰의 강력한 수중 폭발에 의해 선체가 절단돼 침몰했다고 발표했다. 합동조사단은 침몰 해역에서 어뢰로 확증할 수 있는 결정적인 증거물로 어뢰의 추진동력부인 프로펠러를 포함한 추진모터와 조종장치 등을 수거했다. 추진부 뒷부분 안쪽에 ‘1번’이라는 한글 표기는 우리가 확보하고 있는 북한의 어뢰 표기 방법과 일치한다고 조사단은 결론 내렸다. 침몰 원인이 북한의 어뢰 공격이라는 점은 당시 공식 조사에 참여한 미국, 영국, 스웨덴, 호주 등 4개국 전문가들이 모두 동의했다. 당시 북한의 어뢰 공격에 의한 침몰임은 명백해졌으나 사건 직후부터 현재까지 북한은 자신들의 소행임을 인정하지 않고 있다. 대한민국 민군 합동조사단의 발표에 대해서도 특대형 모략극이라며 반발했다. 진보 정당 소속 정치인들 중 조사단의 발표를 부정하며 북한의 소행이 아니라고 주장하는 이들이 있다. 최근 이래경 더불어민주당 혁신위원장이 ‘천안함 자폭’ 발언 논란으로 9시간 만에 사퇴했다. 정치권에선 ‘이래경 사퇴’ 후폭풍이 이어지고 있다. 이 발언을 놓고 보수 진영은 공세를 이어가고 있다. 진보와 보수 진영은 지난 13년간 천안함 사건을 두고 첨예한 정치 공방을 벌이고 있다. 한 생존 장병은 이런 모습을 보고 “보수는 이용했고 진보는 외면했다”고 말했다. 천안함 희생자 가족과 생존자들의 고통을 조금이라도 생각한다면 진보, 보수, 여야 가릴 것 없이 이젠 제발 입 좀 다물길 바란다. 정부가 공식 발표한 천안함 침몰 원인은 ‘북한 연어급 잠수함의 어뢰 공격’이다. 그들의 희생을 애도하고 고통 받는 가족과 생존자들을 존중의 눈길로 바라보길 정중히 부탁한다.

[데스크 칼럼] 고엽제 민간인 피해자 정부가 관심 가져야

고엽제 하면 베트남전쟁이 떠오른다. 울창한 정글을 선회하며 비행기로 뿌려지는 정체불명의 액체. 때마침 정글을 정찰하던 군인들이 이유도 모른 채 의문의 액체를 뒤집어쓴다. 전쟁 영화나 다큐멘터리에서 보던 장면이다. 그렇게 울창한 정글 식물을 고사시켜 그 속에 숨은 베트콩을 소탕하기 위해 독한 화학물질이 광범위하게 뿌려졌다. 고엽제다. 고엽제는 정글 식물만 고사시킨 것이 아니었다. 인간에게 치명적인 부작용을 안겨줬다. 피부질환은 물론이고 암까지 발병케 했다. 부작용이 피해자 자신을 통해 자녀에게까지 대물림하기도 했다. 당시엔 몰랐다. 전쟁이 끝나고 이같이 무서운 고엽제 살포의 부작용이 드러났다. 대한민국의 베트남 파병 군인들도 고엽제 피해에서 예외일 순 없었다. 고엽제 피해 군인들에 한해 만족스럽진 않지만 보상이 이뤄졌다. 1960년대 남과 북이 첨예하게 대치하던 대한민국에도 고엽제가 살포됐다. 그러나 아직도 이 같은 사실을 모르는 국민이 많다. DMZ와 접한 파주 대성동, 철원 생창리 등 경기와 강원 접경지역 일원에 살포됐다. 역시 피해자가 발생했다. 군인뿐만 아니라 민간인들도 피해를 입었다. 문제는 현행법상 고엽제 피해를 군인 및 군무원만 인정하고 있다는 점이다. 민간인 피해자는 피해를 인정 받지 못하고 있다. 억울함을 제대로 호소할 곳도 없다. 지난달 17일 뜻깊은 만남이 있었다. 고엽제 피해를 입은 파주 대성동 마을 주민 김상래씨(77·미2사단 카투사병으로 대성동 근무)와 박기수씨(79·김상래씨의 미 2사단 동료)가 강원 철원군 생창리를 방문해 같은 처지의 김영기씨(89)와 권종인씨(86)를 만났다. 당시 미 2사단에 근무했던 김상래씨는 대성동에서 유일하게 피해를 인정 받아 정부 지원을 받고 있다. 이들은 시간이 흘러 주름이 깊어졌지만 당시를 생생하게 기억하고 있었다. 민간인 신분이지만 국군의 지시하에 고엽제를 맨손으로 희석해 살포했고 이후 부작용을 얻었다. 수차례 고엽제 피해를 국방부 등에 호소했으나 민간인이라는 이유로 받아들여지지 않았다. 늦은 감이 있지만 지금이라도 정치권 등에서 움직이는 것은 다행이다. 박정 의원(더불어민주당 파주시을)이 고엽제 살포로 피해를 입은 민간인들을 지원토록 하는 내용의 ‘진실·화해를 위한 과거사정리 기본법 일부개정법률안’을 대표 발의했다. 개정안에는 과거사 진실 규명 대상에 1945년 8월15일부터 권위주의 통치 때까지 DMZ 지역에 살포된 고엽제로 인한 후유증으로 사망하거나 부상을 입거나 질병을 얻은 사항을 추가하도록 하는 내용이 담겼다. 그러나 아직 풀어야 할 문제가 산적해 있다. 법 개정과 함께 민간인 피해자 전수조사부터 실시해야 한다. 이들 고령의 민간인 고엽제 피해자들의 생은 이제 얼마 남지 않았다. 정부가 적극 나서야 할 이유이기도 하다.

[기고] 경기도의 주거 브랜드 가치 향상을 기대하며

‘집은 내가 살고 있는 우주의 중심’이라는 말이 있듯이 주택은 안락한 보금자리의 공간을 넘어 삶의 의미를 제시한다. 도시화로 급격하게 늘어난 주거 수요 문제 개선을 위한 방안으로 공급되기 시작한 공동주택은 오늘날 전 국민의 65% 이상이 거주하는 대표적인 주거 유형이며 특히 경기도는 공동주택이 88.3%를 차지한다. 공급 위주로 진행된 주거정책은 그동안 발생한 갈등과 분쟁, 관리 비리 등 사회 문제 대응에는 소극적이었고 이를 조정하는 법정기구인 관리사무소에 대한 각종 폭언, 폭력이 다반사로 발생했다. 이를 해결하기 위해 정부는 ‘공동주택관리법’을 제정·시행하고 중앙공동주택관리지원센터와 중앙공동주택관리 분쟁조정위원회를 신설해 정부 차원의 관리지원기구 제도를 도입했다. 이러한 지원에도 불구하고 환경공단의 층간소음 이웃사이센터에 접수된 층간소음 민원이 2012년 8천795건에서 지난해 4만393건으로 증가했고 전국의 공동주택을 대상으로 업무를 수행하자 지역 현안을 반영한 사업 진행에 대한 요구가 커졌다. 이에 서울시와 인천시 등 지방정부에서는 공동주택 관리 조례를 개정해 ‘공동주택관리지원센터 설립 및 운영’에 내용을 추가해 외부 전문기관이나 단체에 관련 업무를 위탁·운영할 수 있는 근거를 마련했다. 반면 경기도는 공동주택 관리문화 조성을 위한 품질점검, 관리 감사 같은 제도를 운영하고는 있지만 관련 근거가 미비하고 대부분 비용 지원의 사업에 치우쳐 있어 전문적이고 체계적인 공동주택관리 지원이 어렵다. 이제는 새로운 주거문화의 체계를 정착시켜야 한다. 미래 지향적 공동주택관리정책을 수립하고 집행해 쾌적하고 안전한 주거환경 조성을 위한 ‘경기도공동주택지원센터’ 설립이 필요하다. 경기도공동주택지원센터 설립으로 지역주민의 요구사항을 반영해 경기도민 맞춤형 사업 진행과 갈등 해결 및 예방 업무를 담당하고 지역 특성에 맞는 공동체 활성화 프로그램 진행을 통한 주거환경 개선을 기대해본다. 마침 국회에서도 공동주택관리법의 일부 개정안이 통과돼 지역 공동주택관리지원센터 설치 근거가 마련되고 있다고 하니 경기도공동주택관리지원센터를 설치 운영한다면 1천400만 경기도민의 공동주택이 투명하고 안전하게 관리돼 더 행복한 주거생활을 보장할 수 있을 것이다. 만연하고 있는 공동주택 내 분쟁과 문제점을 해결하고 도민의 삶의 질 향상과 주거복지 실현을 통한 주거 브랜드 가치 향상을 위해 경기도공동주택관리지원센터 설립의 조속한 추진이 필요하다. ● 외부 필진의 기고는 본지 편집 방향과 다를 수 있습니다

[데스크칼럼] 일본 엘리베이터 속 간이의자의 배려

일본은 세계에서 가장 높은 고령인구 비율을 가진 나라 중 하나다. 일본은 고령화 속도가 다른 국가에 비해 매우 빠른 편으로 고령사회로 진입하는 데 겨우 20년밖에 걸리지 않았다. 이미 지난 2006년 65세 이상 노인 인구가 전체 인구의 20%를 넘겼다. 일본 정부와 사회는 고령인구에 대처하기 위해 다양한 정책을 쏟아내고 있다. 기존의 공공시설과 건축물을 개선해 노후 인프라 문제를 해결하고 있다. 장애인과 노인이 쉽게 이용할 수 있는 공공시설을 증설하고 있다. 고령인구를 대상으로 경제적 지원도 제공하고 있다. 예를 들어 노인의 일자리 창출을 위한 지원금과 장기간 근무를 할 수 있는 일자리를 마련했다. 65세까지 단계적으로 고용을 연장할 의무가 최근 기업에 부과됐다. 정년을 연장하거나 계속 고용하는 기업에는 보조금 혜택이 주어진다. 실제 ‘도요타 자동차’는 은퇴한 근로자를 재취업하도록 유도해 인력난에 대응하고 있다. 노인의 건강을 유지하고 복지를 제공하는 프로그램을 확대하고 있다. 건강한 식습관을 촉진하고 운동을 장려하고 있다. 또 노인 돌봄 시스템을 강화하고 있다. 노인 돌봄 시설을 확대하고 노인 돌봄 전문가를 채용해 다양한 서비스를 제공한다. 고령화 속도를 줄이기 위해 암·치매 등 고령 질환을 전문으로 연구하는 국립장수의료센터를 개원하기도 했다. 일본은 고령인구에 대처하기 위해 새로운 기술도 도입하고 있다. 로봇 기술을 이용해 노인 돌봄 서비스를 제공하거나, 노인들의 건강을 모니터링하는 사물인터넷(IoT) 기술 등을 적극 활용하고 있다. 민간 기업이 실버산업에 참여할 수 있도록 사업자금 저리 융자, 세금 감면 등의 지원책을 시행하고 있다. 최근 일본을 방문했다. 엘리베이터 안에 간이의자가 눈에 띄었다. 노인들이 앉을 수 있도록 엘리베이터 안에 간이의자를 놓아 둔 것이다. 호텔과 음식점, 공공시설물의 엘리베이터 안에서 종종 간이의자를 만날 수 있다. 일본의 그 어떤 고령화 정책보다 엘리베이터 속 간이의자가 뇌리에 깊이 각인됐다. 고령화사회를 받아들이는 일본인들의 태도가 엿보였다. 디지털 문화가 생활 속 곳곳에 빠르게 스며들고 있지만 일본은 노인들을 위해 그 속도를 인위적으로 둔화시키고 있다. 일본은 생활 속 곳곳에서 노인들이 사회와 단절되지 않도록 아날로그를 고수하고 있다. 이미 선진국에서는 건강한 고령자들을 위해 정년 연장이나 재고용 보장은 물론 연령차별금지법을 제정했다. 결국 선진국에서도 연금과 보건·의료 면에서 가중되고 있는 사회·가족 및 개인의 부담을 완화하기 위해 고령화를 단절적인 인생의 주기로 보지 않고 생애 주기적 관점으로 고령화에 대응하는 정책을 채택해 나가고 있다. 사회와의 끈을 이어나가 경제적 안정을 누리고 있는 노인들이 스스로 생활하는 데 필요한 비용을 충당하게 하는 방향으로 정책을 전환하고 있다. 엘리베이터 속 간이의자와 같은 작은 배려부터 고용 안정, 직접 소득 지원까지 노인들이 사회와 단절되지 않는 삶을 누릴 수 있는 다양한 길을 찾아야 한다.

[데스크 칼럼] 경기도 학교체육에 진정한 봄이 오는가

경기도 학교체육에 모처럼 훈풍이 불고 있다. 경기도 학교체육은 전임 교육감 시절 학교 운동부에 대한 각종 규제와 폐쇄적인 정책으로 인해 5년간 200개 가까운 학교 운동부가 해체되고 수천명의 학생선수들이 타 시·도로 떠나는 ‘암흑기’를 맞았었다. 이에 경기체육의 근간인 학교체육의 부활을 간절히 바라는 체육인들의 뜻이 지난해 교육감선거에 표심으로 나타났다. 체육인들은 모두가 변화를 원했고 13년 만에 보수 교육감이 탄생하는 데 결정적인 역할을 했다. 체육계의 의중을 잘 헤아린 임태희 교육감은 고사 위기에 놓인 학교체육을 회생시키기 위한 다양한 정책을 펴며 노력을 기울이고 있다. 취임 첫해 566개교, 660개팀에 14억6천여만원의 동계강화(전지)훈련비를 지원하고 21개교 팀의 장비를 교체하는 현대화 사업을 시작했다. 여기에 인건비를 제외한 운동부 지원 예산이 20억4천만원에 불과하던 것을 올해 60억원으로 증액했다. 전임 교육감 시절 폐지된 교육감기(배)와 시·군 교육장기대회를 올해 들어 부활시켰다. 교육감기와 교육장기대회의 부활에 코로나19 팬데믹과 더불어 침체됐던 도내 각 지역의 학교체육이 활기를 되찾았다. 기초 종목인 육상이 교육지원청별로 진행됐고 타 종목들도 교육감기대회가 잇따라 열리면서 체육인들이 반기는 분위기다. 이달에는 교육장기 육상대회를 통해 선발된 시·군 대표들이 용인에서 교육감기대회를 치를 예정이다. 기초 종목인 육상의 활성화는 곧 타 종목에까지 많은 영향을 미치기 때문에 기대하는 바가 크다. 그러나 지난 수년 동안 무너진 학교체육의 기반이 하루아침에 예전처럼 되돌릴 수 있는 것은 아니다. 기초가 중요한 스포츠 특성상 현재 기조를 유지한다 하더라도 적어도 3~5년의 시간이 필요하다. 그만큼 학교 운동부의 해체와 기반이 무너진 것을 되살리기 힘들다는 지적이다. 학교체육이 살아나기 위해서는 단순한 대회 개최보다 환경 개선이 병행돼야 한다. 최근 사례를 보면 수십년 동안 이어져 온 전통의 팀들이 하루아침에 해체되는 경우가 많다. 여러 이유가 있겠지만 가장 큰 이유는 학교장이 바뀐 후 운동부에 대한 부정적 시각이라는 전언이다. 학교 운동부를 ‘골칫덩어리’로 여기는 학교장과 학부모들의 인식 변화가 필요하다. 또 감독 교사와 전문 지도자 등에 대한 합당한 인센티브와 처우 개선이 함께 이뤄져야 한다. 모처럼 경기도 학교체육에 봄바람이 불면서 학부모와 지도자, 체육계에도 봄을 맞이하는 설렘이 커지고 있다. 생활체육에 기반한 전문체육으로의 선순환이 목표인 경기도의 G스포츠클럽 활성화와 더불어 체육을 단순한 스포츠가 아닌 교육의 가치로 소중히 여기는 인식 변화가 필요하다. 경기도 체육의 근간인 학교체육이 새싹을 틔우는 것에 그치지 말고 꽃을 피우고 튼실한 열매를 맺을 수 있는 정책적인 뒷받침과 꾸준한 노력이 요구된다.

[데스크 칼럼] 휘청이는 경기 북부 목소리 무시해선 안된다

경기 북부 사람들은 피해의식이 크다. 남북이 분단된 특수 상황에서 군사 안보 등의 이유로 희생을 강요당해 왔다. 인근 군부대 훈련 시 발생하는 천둥 같은 포 사격 소리를 어린 시절부터 아무렇지도 않게 들었다. 군부대 훈련 시 행군하는 군인들을 보면 알아서 비켜 주는 것도 당연했다. 가끔 인근 사격장에서 집으로 유탄이 날아오기도 했고 장마철 유실된 지뢰에 할아버지 할머니가 발목을 잃기도 했지만 제대로 된 보상은 받지 못했다. 안보 규제에 수도권정비법이라는 족쇄까지, 경기 북부 접경지역은 수도권의 오지로 전락한 지 오래다. 오죽하면 경기도에서 제외해 달라는 목소리를 내기까지 했을까. 그만큼 절박한 목소리다. 경기도 ‘분도론’은 선거 때마다 단골 이슈다. 김동연 경기도지사가 경기북부특별자치도 공약을 구체화하고 있으나 결과는 지켜볼 일이다. 수도권이라도 다 같은 잘사는 수도권이 아니다. 자세히 들여다보면 그렇지 않은 곳이 경기 북부다. 경기 북부에서도 지역마다 사연은 다 다르다. 동두천은 한때 잘나가는 지역이었다. 미군 주력부대가 주둔하면서 활기를 띠었다. 그러나 미군 평택기지가 조성되면서 미군들이 떠나갔다. 미군 기지가 주둔한 것도, 떠나는 것도 동두천 사람들의 의지는 아니었다. 동두천은 미군 주둔 때가 황금기였다고 한다. 지역경제가 미군에 의해 좌우되던 동두천은 미군 기지가 이전하면 지역경제 타격은 예견된 것이었다. 당시 정부에서 내놓은 방안은 미군이 떠난 공여지 개발과 지원이다. 동두천 공여지 면적은 시 전체 면적의 절반에 달한다. 그만큼 동두천에서 공여지 개발은 중요한 부분을 차지하는 셈이다. 그러나 무엇 하나 속 시원히 진행되는 것이 없었다. 반환 공여지 개발도 지지부진하고 정부의 특별한 지원 약속도 없다. 파주시도 반환 공여지가 10여곳에 달하지만 개발하지 못하는 실정이다. 정부가 규제를 핑계로 산업단지물량을 주지 않는 등 이유로 공여지 개발이 지연되는 사이 지금도 지역경제는 서서히 식어 가고 있다. 인구소멸 지역으로 지목된 연천군의 사정은 더욱 딱하다. 연천군 신서면은 1980년대만 해도 인구 8천명이었다. 그러나 현재 인구는 2천600명으로 유령도시가 된 뒤 회생 불가 상태에 빠졌다. 포천시 영북면과 일동면은 미군 기지와 8사단이 철수하면서 군사 소비경제가 무너졌다. 전통시장과 상권이 와해돼 대책 마련이 시급하지만 구체적인 방안이 없어 문제의 심각성을 더하고 있다. 이들 휘청이는 경기 북부지역의 공통점은 국가 안보를 위해 희생했다는 점. 이후 정부의 지원 등 보상은 제대로 이뤄지지 않으면서 어려움을 겪고 있다는 것이다. 경기 북부지역 주민과 지자체 입장에선 억울할 수밖에 없다. 특히 정부의 장밋빛 공여지 활용계획 등은 각종 규제 속에 ‘그림의 떡’이 되고 있기 때문이다. 결국 정부가 나서 그동안 희생 당할 수밖에 없었던 낙후된 경기 북부 문제를 적극 해결해야 한다. 이들 지자체의 목소리를 무시해선 안 된다.

[데스크 칼럼] 대세 챗GPT, 인공지능 정책과 법규 마련 필요하다

최근 화제가 되고 있는 ChatGPT(챗지피티)에게 경기도 현안에 대해 질문했다. 일단 접속 방법이 쉽지 않았다. 구글 계정으로 접속이 가능했다. 채팅창에 경기도의 현안 문제점에 대해 질문했다. 챗지피티는 경기도의 문제는 다양하다. 주요 문제는 다음과 같다며 네 가지 사안으로 나눠 설명했다. 챗지피티가 지적한 문제는 △교통체증 △주거공간 부족 △대기오염 △자연환경 파괴 순으로 나열했다. 교통체증은 경기도가 수도권에 위치해 교통체증이 심각한 문제라고 지적했다. 수도권과 인접한 지역들이 연결되는 고속도로와 지하철 노선은 매일 많은 차량과 사람들로 인해 혼잡하다고 분석했다. 대안도 물어봤다. 교통체증을 해소하기 위해 대중교통의 개선이 필요하다고 했다. △지하철 노선 확대, 고속도로 확장 등을 통해 교통 인프라를 강화하고 대중교통 이용 촉진 정책으로 개인 자동차 이용을 줄이는 방안을 내놨다. 구체적으로 질문하면 어느 지역의 노선 확대와 고속도로 확장이 필요한지도 학습을 통해 방안을 내놓을 수도 있을 것 같다. 주거공간 부족 문제에 대해 경기는 인구 밀집지역으로 주거공간 부족이 심각하다고 했다. 이로 인해 집값이 상승하고 젊은 세대가 집을 구하기 어려워지는 문제가 발생하고 있다고 안내했다. 이에 대한 대안으로 챗지피티는 공공주택 건설과 대규모 아파트 신축 등으로 주거 공간을 확보하는 방법이 있다고 했다. 또 자영업자를 지원하는 사업을 확대해 중소기업과 개인사업자들이 거주할 수 있는 주거지역을 조성하는 것도 방법 중 하나라고 했다. 챗지피티는 대기오염 문제가 심각하다고 했다. 이유는 공장과 대규모 상업시설이 밀집해 있기 때문이란다. 특히 미세먼지 같은 미세한 입자 물질로 인해 건강에 영향을 미칠 수 있다고 했다. 이에 대한 대안을 제시했다. 대기오염검사체계를 강화하고 대기오염 원인을 분석하는 연구를 지속적으로 실시하는 것이 필요하다고 했다. 마지막으로 챗지피티는 고도의 도시화로 인해 자연환경이 파괴되고 있다고 지적했다. 농경지와 기타 생태계가 훼손돼 생태적 균형이 깨질 우려가 있다고 했다. 자연환경 파괴에 대한 답변은 이러했다. 생태계 보호를 위한 정책과 법규를 마련하고 이를 시행하는 것이 필요하다고 분석했다. 이 같은 문제는 경기도 및 지역사회의 지속적 노력과 함께 협력으로 극복할 수 있다고 했다. 또 이러한 방법을 적극 추진하고 지속적으로 개선해 나가는 것이 경기도의 지속가능한 발전을 이루는 길이라고 설명했다. 최근 경기도는 정책 수립과 방향 설정 등을 위해 인공지능(AI)을 도입하는 방안을 검토하고 있다. 민간기업과 공공기관을 비롯해 국방 분야 등 다양한 분야에서 AI 도입을 추진하고 있다. AI 도입은 거부할 수 없는 대세이지만 AI를 우리 사회에 안착시킬 수 있는 합의가 필요하다. 챗지피티의 답변처럼 AI 관련 정책과 법규를 마련하고 시행하는 것이 반드시 필요한 시점이다.

[데스크 칼럼] 난방비 폭탄과 생활안정자금

지난해 가스요금이 오른다고 할 때만 해도 이 정도인 줄은 몰랐다. 12월분 난방요금 고지서를 받고 나서 화들짝 놀랐다. 일반 가정 난방비가 수십만원이나 올랐기 때문이다. 이른바 ‘난방비 폭탄’은 예견된 일이었다. 지난해 정부는 수차례에 걸쳐 가스 가격을 인상했다. 이유는 러시아-우크라이나 전쟁에 따른 액화천연가스(LNG) 가격 급등이다. 가스공사에 대규모 미수금이 발생한 것이 인상 요인이라는 설명이다. 특히 물가상승을 우려해 2년 가까이 가스요금이 동결되다 보니 체감 인상 폭은 더 크게 다가왔다. 일반 가정뿐만 아니라 크게 오른 난방비와 가스요금에 고통을 호소하는 목소리가 곳곳에서 터져 나왔다. 정부가 난방비 부담을 감안해 올해 1분기 가스요금을 동결했지만 국제 천연가스 가격이 계속 상승하는 상황에서 추가 인상 가능성이 점쳐진다. 난방비 폭탄에 시민들의 아우성이 커지면서 정부와 정치권, 지자체도 흉흉한 민심을 달래는 데 비상이 걸렸다. 특히 난방비 급등의 여파로 어려움을 겪는 시민들에게 생활안정자금 지원 등에 나서고 있다. 단, 생활안정자금은 지자체별로 차이가 있다. 파주시의 경우 지난달 31일 전국 지자체 중 처음으로 가구당 20만원씩 지원금을 지원한다고 발표했다. 이어 광명시는 가구당 10만원, 안양시 1인당 5만원 지급, 평택시 가구당 10만원, 안성시 1인당 5만원을 지급하기로 했다. 반면 수원, 성남, 의정부, 양평 등은 기초생활수급자 등을 대상으로 한 차등지원을 원칙으로 정했다 우리는 지난 3년 동안 코로나19를 겪으면서 이미 재난지원금을 받아본 경험이 있다. 이런 경험은 난방비 폭탄에까지 영향을 미쳤다. 시민들은 정부, 정치권, 지자체에 더 많은 지원을 요구하고 있다. 문제는 이 같은 시민들의 기대치와 상관없이 거주하는 지자체에 따라 받는 지원금도 제각각 다르다는 점이다. 파주에 살면 20만원을 받는데 지원금 차등 지급이나 지급 계획이 아예 없는 지자체에 살면 한 푼도 받을 수 없다. 재정 형편은 지자체마다 다르다. 지자체장의 정치적 성향도 같을 수 없는 것은 분명하다. 코로나19가 창궐할 시기에 지급한 재난지원금도 마찬가지였다. 지자체별 천차만별인 탓에 사회 문제로 비화됐다. 이번 난방비 폭탄에 따른 차등 지원도 갈등이 표출되고 있다. 우선 지원금 지급 여부와 방식을 놓고 지자체와 지방의회가 갈등을 겪은 곳이 보인다. 무엇보다 보편와 선별 지급 사이에서 지원금을 받는 데 익숙해진 시민들의 박탈감을 해소하기 위한 정치권의 슬기로운 합의가 필요하다. 또 여유롭지 않은 예산으로 시민들에게 언제까지 지원금을 지급할 수 있을지도 생각해야 할 부분이다. 향후 경제전망에 대해 전문가들의 손가락은 침체, 요금 폭등, 물가 상승 지속 등 안 좋은 지표를 계속 가리키고 있다.

[데스크 칼럼] ‘빙상 메카’ 의정부에 국제링크 건립 마땅하다

의정부시는 대한민국 빙상의 스타 산실이다. 배기태, 제갈성렬, 김윤만, 이강석 등 동계아시아경기대회와 동계올림픽 메달리스트를 비롯해 수많은 국가대표급 선수들을 배출해 왔다. 대한민국 빙상을 이야기할 때 의정부시를 빼놓고는 논할수 없을 정도로 오랜 세월 열악한 환경 속에서도 중추적인 역할을 수행했다. 최근에는 의정부시청 소속의 김민선 선수가 국제빙상연맹(ISU) 월드컵 1~4차 대회서 여자 500m를 석권하며 ‘단거리 여왕’으로 우뚝 섰다. 은퇴한 ‘빙속(氷速) 여제’ 이상화를 능가할 재목으로 세계의 주목을 받고 있다. 대한민국 스피드스케이팅의 스타 산실인 의정부시에는 공교롭게도 선수들이 훈련할 400m 빙상경기장이 없다. 국내 실내스피드스케이트장은 태릉국제빙상장과 2018 평창 동계올림픽을 치른 강릉스케이트장 단 두 곳뿐이다. 그 마저도 강릉스케이트장은 올림픽 후 폐쇄된 지 오래다. 유일하게 운영되는 태릉국제스케이트장은 주변이 조성왕릉 권역 유네스코 세계문화유산으로 지정돼 당초 2024년 철거키로 했다. 대안 없이 철거 이야기가 나오면서 빙상계는 들끓었고 뒤늦게 대한체육회와 문화체육관광부는 2019년부터 대체시설 건립을 위한 타당성 조사 용역에 나섰다. 소식을 접한 의정부시는 발 빠르게 유치에 나섰다. 당시 의정부시는 녹양동 종합운동장 인근의 3만2천㎡ 부지를 제공하겠다고 문체부 관계자들을 설득했다. 이 부지에 국제 규격의 빙상장과 2천명 수용의 관중석이 마련된 경기장 건립을 제의했다. 명분도 충분했다. 의정부시가 오랫동안 많은 국가대표를 배출한 데다 국내 스피드스케이팅 선수의 절반 이상이 수도권에 거주하고 있기 때문이다. 현재 등록된 국내 스피드스케이팅 선수는 250여명으로 이 가운데 70%가 수도권 거주자다. 의정부, 동두천, 남양주, 양주 등 경기도 선수들이 60% 넘는다. 하지만 한동안 이슈가 됐던 태릉국제스케이트장 대체시설 이야기는 지난해 정권이 바뀌고 철거 시기가 새로운 경기장의 건립 이후로 미뤄지면서 다시 수면 아래로 가라앉았다. 올해 상반기 중 새 스케이트장 공모가 진행될 것이라는 설도 있지만 아직까지 구체화되지 않고 있다. 이에 경기도, 특히 의정부시 출신 빙상인들은 정부의 빠른 결단을 촉구하고 있다. 더불어 지방정부의 수장이 바뀐 경기도와 의정부시에도 적극적인 경기장 유치에 나서줄 것을 당부한다. 새 경기장 건립은 부지를 지자체가 제공해도 1천500억원이 넘는 건립 비용이 필요하다. 일반인은 수백명의 선수들이 이용하는 시설에 많은 예산을 투입해 유치할 필요가 있느냐는 의문을 제기할 수도 있다. 그러나 ‘논두렁 신화’를 통해 대한민국 빙상의 위상을 세계에 떨친 의정부시에 꼭 필요한 시설이다. 경기장 건립시 각종 국제대회 유치를 통해 얻어지는 유·무형의 경제적 효과와 세계에 알려질 홍보 효과를 감안해야 한다. 여기에 경기 북부지역 위성도시와 서울시 동호인들이 모여들게 돼 ‘군사도시’로 이미지가 각인된 의정부시의 이미지 변신에도 기여할 수 있다. 경기도와 의정부시가 빙상장 건립에 적극 나서야 하는 이유다.

[데스크 칼럼] 가족과 함께한 당신의 하루는 어땠나요?

2023년 계묘년(癸卯年) 설 명절을 맞아 가족들과 보낸 당신의 하루는 어땠나요? 모든 것을 차치하고 동장군(冬將軍)의 맹위도 녹일 만큼의 따스함이 마음속 한 편에 자리 잡았음을 부정하는 이는 없을 것이다. 코로나19가 창궐하던 시기. 물리적으로 가족 구성원 간 인원이 제한돼 차례를 지내기도 했고, 고향으로 향하는 길에 시나브로 늘어나는 시간의 먹먹함을 채워주는 어묵과 핫바, 우동 등 별미를 맛볼 수 없게 휴게소를 통제하던 시절도 있었다. 그래도 행복하게 그 순간을 웃어 넘길 수 있었던 것은 영원히 내 편인 가족들에게 달려간다는 행복함과 즐거움이 동반됐기에 가능했던 일이라 믿어 의심치 않는다. 그들과 함께 보내는 하루가 1년간 마음의 안식처가 될 수 있다는 것을 알고 있기에 말이다. 그런데 코로나19가 하향세를 거듭하며 아무런 제재 없이 온 가족이 모인 올해 설 명절에 가정폭력은 되레 늘어날 전망이다. 경기남·북부경찰청에 따르면 경기도에서는 2020년 907건에서 2021년 934건, 지난해 1천75건 등 설 연휴 기간에 발생한 가정폭력이 해마다 증가했다. 특히 이번 설 명절은 거리두기 해제 이후 처음 맞이하는 연휴인 만큼 가족 간 대면 증가로 인해 가정폭력은 더 늘어났을 것으로 예상되고 있다. 따스함을 더 느끼고, 새로운 한 해에 쏟아부을 원동력을 갖기보다 정초부터 불화의 주홍글씨가 새겨져 버렸으니 우리가 원하는 하루가 주는 희망의 시발점은 무참히 무너지고 만 것이다. 올해 본보는 ‘당신의 하루가 미래’라는 대주제를 정했다. 우리가 묵묵히 보내는 하루가 대한민국의 희망 찬 내일을 채워 간다는 의미에서다. 그 하루. 새로운 목표로 나아가는 출발선이 되기도 하고, 어제의 행복이 오늘에 이어 내일까지 이어질 것이라는 기대감의 시발점이기도 하다. 아픔의 시간을 딛고 희망을 꿈꾸는 시간도 모두 우리가 보내는 하루에서 비롯된다. 이러한 시간은 자아 실현 같은 개인의 영역을 넘어 대한민국과 경기도를 발전시키는 원동력이 되는 동시에 우리 사회를 따뜻하게 데우기 때문이다. 그 출발점은 바로 가족이다. 새로운 것에 직면하기 전에 느끼는 근심과 공포, 낯선 도전에 대한 불안감도 가족이 주는 따스함으로 이겨내며 우리의 하루를 빛내게 한다. 올해는 IMF 시기보다 더 어려운 한 해가 될 것이라는 전망이 여기저기서 나오고 있다. 고금리·고물가·고환율 등 삼중고는 서민뿐만 아니라 건설업 등 산업 전반에 걸쳐 연쇄 작용으로 대한민국 전체를 옥죄는 등 모두가 힘든 시기를 맞이하게 될 것이다. 그래도 우리가 희망을 잃지 않는 것은 땀과 눈물로 만드는 하루가 희망이 될 것이라는 믿음 때문이다. 그 원천은 바로 가족이며, 가족의 힘이 배가될 때 암울한 전망은 반전의 부메랑이 돼 다시 뛰는 대한민국의 기둥으로 자리매김할 것이다. 올 설 명절, 가족과 함께 보낸 행복한 하루 하루가 힘의 원천이 돼 계묘년 한 해를 당당히 내 것으로 만들겠다는 자신감을 갖는 것처럼 말이다.

[데스크 칼럼] 고향사랑기부제가 성공하려면

어린 시절을 보낸 고향에 대한 향수는 누구에게나 소중한 추억이다. 어린 시절 뛰놀던 동네와 친구들, 고향 산과 개울의 냄새. 수십년이 지나도 생생하다. 학업을 위해, 일자리를 찾아서, 먹고살기 위해 많은 사람이 고향을 떠나야만 했다. 낯선 도시에 뿌리를 내리고 지금 사는 곳이 제2의 고향이라고 여기지만 내가 태어난 찐 고향하고 같을 순 없다. 이렇게 우리나라 사람은 고향에 대한 애정이 남다르다. 이런 국민 정서를 반영해 정부가 올해부터 고향사랑기부제를 도입했다. 개인은 고향에 기부하고 지방자치단체는 기부금을 모아 지역주민을 위해 사용하는 선순환 구조다. 기부자는 세액 공제와 기부한 고향의 답례품까지 받을 수 있으니 초기 호응은 좋은 편이다. 구체적으론 개인이 연간 최대 500만원까지 기부할 수 있는데 10만원까지는 100%, 10만원 초과 금액에 대해서는 16.5%의 세액을 공제해 준다. 기부금의 30% 한도 내에서 지자체에서 준비한 답례품 수령이 가능하다. 고향사랑기부제는 지자체의 재정 확충을 통해 지역 취약계층 지원, 청소년 보호·육성, 문화·예술·보건 증진 지역공동체 활성화 지원, 기타 주민 복리 증진 사업을 할 수 있다. 또 고향에서 생산, 제조한 물품을 답례품으로 제공해 지역경제 활성화까지 도모할 수 있을 것으로 기대된다. 그러나 제도 시행 초기 몇 가지 아쉬운 부분이 보인다. 인터넷 사용이 미숙한 중·장년층은 복잡한 절차 때문에 기부하고 싶어도 하지 못하는 경우도 있다. 기부 방법 단순화 및 다양화가 필요하다. 고향사랑기부제의 주요 기부자가 중·장년층으로 예상되는 것을 감안하면 이들에 대한 배려가 부족하다. 정부의 ‘고향사랑e음’ 기부 홈페이지를 통해 기부할 경우 회원 가입, 기부자 개인정보 입력, 위택스 납부, 답례품 구매하기 등 복잡한 절차를 이행해야 한다. 은행에서 신청서를 작성해 기부하는 방법도 있지만 반드시 ‘고향사랑e음’에 가입해야만 답례품과 세액 공제 혜택을 받을 수 있다. 엄격한 기부자 제한도 기부제 활성화의 걸림돌이 될 수 있다. 고향사랑기부는 단체가 아닌 오로지 개인만 할 수 있게 했다. 타인 명의나 가명 등으로 기부할 수 없다. 지자체의 경우 기부제 홍보활동을 지나치게 제한한다는 불만이 나온다. 공무원이 직원에게 모금 강요와 권유, 독려를 할 수 없다. 개별적인 전화, 서신, 전자적 전송 매체를 이용한 모금도 안 된다. 호별 방문, 향우회, 동창회 등 사적 모임에 참석·방문해 기부를 독려할 수 없는 등 적극적인 캠페인이 불가능하다. 고향사랑기부제가 있다는 정도의 홍보는 가능하지만 구체적인 기부금을 활용한 사업에 대한 개별 홍보는 할 수 없어 지자체들은 홍보를 어떻게 극대화할지 고민 중이다. 애향심을 키우는 고향사랑기부제 실시는 건전한 기부문화 확산과 재정이 열악한 지자체가 주민을 위한 다양한 사업을 펼칠 수 있는 발판을 마련해 준다는 점에서 기대가 크다. 그러나 기부제 활성화와 안정적인 정착을 위해선 지나친 규제를 조정할 필요가 있다.

[데스크 칼럼] 경기도지사들의 낙하산 인사에 대한 입장차

민선 8기 경기도정에 김동연 경기지사의 출신 고교인 덕수상고 동문이 줄줄이 승선해 논란이 빚어지고 있다. 경기도 산하 공공기관을 비롯해 도정 참모로 발탁됐다. 경기관광공사 사장, 경기도 행정수석, 경기주택도시공사 본부장, 경기신용보증재단 임원, 경기도주식회사 임원 등에 덕수상고 출신 인사가 이름을 올렸다. 특히 이들은 지방선거에 나선 김 지사에게 개인 자격으로 500만원을 후원한 소위 덕출이 후배도 포함됐다. 김 지사가 취임 후 투명하고 공정한 인사 원칙을 가지고 측근 보은 인사를 배제하겠다고 밝혀 민심의 비난이 거세게 일고 있다. 특히 전임 도지사들은 정치적 인연이나 관계, 외부 추천 등을 통해 정무직 및 공공기관 고위직을 임명했었다. 이도 소위 ‘낙하산 인사’에 포함되는 것이지만 민선 8기처럼 도지사의 고교 동문 출신이 많이 포함된 사례는 찾아보기 어렵다. 그나마 김 지사는 업무 연관성과 전문성 등을 고려해 동문을 산하 기관에 배치한 것으로 보인다. 더불어민주당 이재명 대표가 도지사였던 민선 7기도 경기도 공공기관 곳곳에서 낙하산 인사가 단행됐다. 당시 경기도 산하 13개 공공기관 노조 총연맹이 공개한 ‘낙하산 리스트’에 당시 이 지사의 보은 인사로 의심되는 93명의 실명과 경력, 출신 등이 공개되기도 했다. 특히 민선 7기 공공기관 낙하산 인사는 업무와 관련한 전문성이 매우 떨어지는 인사들이 무작위로 임명되기도 했다. 대표적인 인사가 유동규 경기관광공사 사장이었다. 또 변호사 출신의 인사가 경기도시주택공사 사장에 임명됐다. 이런 무원칙적인 인사도 보기 힘들었다. 이 지사는 ‘열린 채용’이라는 미명 아래 업무 연관성이 떨어지는 인사들의 공공기관 진입 장벽을 의도적으로 낮추기도 했다. 이 같은 인사를 단행하면서도 이 지사는 줄곧 공정과 상식을 외쳤다. 당시 경기도는 “법과 행정 절차에 따라 경쟁을 뚫고 채용된 인사들”이라고 반박했었다. 민선 6기 남경필 전 경기지사는 지난 2015년 국정감사에서 낙하산 인사에 대해 “한국 정치 현실에서는 당연한 일”이라고 말해 논란이 됐다. 남 지사는 “한국 정치 현실에서 선거를 끝까지 도와준 사람을 모른 척할 수 없다”며 “정피아(정치마피아) 하나도 안 보낼 수 있는 정치 구도가 아니다”고 답변한 것이다. 김동연 지사와 이재명 전 지사는 투명, 공정, 상식 등을 말하며 낙하산 보은 인사를 단행했다. 남경필 전 지사는 한국 정치 현실에서는 구조적으로 당연한 일이라며 차차 줄여 나가는 것이 바람직하다고 했다. 현재 정치 구조에서 국민의힘과 더불어민주당 양당은 정권을 잡을 때마다 낙하산 보은 인사를 한다. 그들의 태도는 항상 일관된다. 내가 하면 로맨스, 남이 하면 불륜이다. 역대 도지사 누구의 인사 스타일이 맞는지 따져 보자는 것이 아니다. 기본적으로 정치권의 낙하산 보은 인사는 최소화돼야 한다. 또 낙하산 보은 인사를 하더라도 해당 기관에 적합한 전문 인력을 배치해야 한다. 앞으로 정치인들은 낙하산 인사와 관련해 공정, 상식 이런 얘기는 할 필요 없다. 눈 가리고 아웅 하지 말고 해당 기관을 효율적으로 운영하고 도민에게 최상의 서비스를 제공할 수 있는 합당한 인물을 배치하는 데 집중해야 한다.

[데스크 칼럼] 아듀‚ 혼돈의 2022년

2022년 임인년이 저물어 간다. 올 한 해를 돌이켜 보면 그 어느 해보다 혼란스러웠던 1년으로 역사에 기록될 듯 싶다. 지난 3월 최악의 코로나19 팬데믹 속에서 치러진 제20대 대통령선거에서는 국민의힘 윤석열 후보가 ‘공정’과 ‘상식’이라는 키워드를 앞세워 당선돼 정권교체에 성공했다. 하지만 이후 윤 대통령의 행보가 공정과 상식에 부합하는지는 국민의 판단이 엇갈릴 듯 싶다. 어두운 터널을 지나고 있는 세계 경제의 흐름 속에 우리나라 경제 역시 최악의 인플레이션으로 서민들의 고통은 커져만 갔고, 물가를 잡겠다고 정부가 내놓은 ‘금리 인상’ 카드는 서민들에게 이자폭탄으로 돌아옴은 물론 부동산 폭락 및 건설경기를 얼어붙게 만들었다. 남북관계는 최악의 상황으로 치달아 전 세계에서 가장 ‘전쟁불감증’이 심각하다는 대한민국 국민들조차 이러다 전쟁을 치르는 것 아니냐는 우려를 하고 있는 상황이다. 여소야대인 국회 역시 민생 대신 정쟁에 몰두하며 국민들에게 피곤함만 안겨줬고, 특히 이재명 대표의 사법리스크에서 벗어나지 못한 채 1년 내내 골머리를 앓아온 민주당은 2023년 새해를 당 대표의 검찰 조사로 시작할 판이다. 경기도 사정도 마찬가지다. 지난 7월 출범한 김동연호는 현재까지 도민들이 체감할 수 있을 만한 뚜렷한 도정 메시지를 제시하지 못한 채 전임 도지사의 그늘 속에 머물고 있는 모습이다. 물론 잊을 만하면 들이닥치는 검찰의 압수수색 영향도 있었겠지만. 여야가 ‘78 대 78’ 정확히 동수로 의석을 나눠 가진 경기도의회에서는 올 한 해 내내 치열한 기싸움이 벌어졌다. 더욱이 국민의힘 도의원들은 민주당과도 싸워야 하고, 본인들의 당 대표직을 놓고도 내부 싸움을 하고 있는 상황이다. 국가적 재난도 많았던 한 해였다. 지난 8월 기록적인 폭우가 쏟아져 경기도 전역이 침수 피해를 입었다. 4명의 사망자와 4천여명의 이재민이 발생했는데, 특히 ‘반지하’에 거주하는 주민을 비롯해 주거 취약계층이 큰 피해를 입었다. 핼러윈을 앞둔 10월29일. 서울 이태원에서는 158명이 압사하는 대참사가 발생했다. 사망자 중에는 38명의 경기도민도 포함됐다. 이태원 참사는 ‘진행 중’이다. 참사 발생 2개월이 지났지만 아직도 국민들은 그날의 그 사고가 왜 발생할 수밖에 없었는지 의구심을 갖고 있다. 혼탁한 세상에 단비 같은 소식도 있었다. 한국 축구가 2022 FIFA 카타르 월드컵에서 12년 만에 원정 두 번째 16강 진출의 쾌거를 이뤄냈다. 벤투 감독이 이끈 한국 대표팀은 조별리그에서 우루과이와 무승부를 거둔 뒤 가나에는 석패했지만 마지막 포르투갈전서 극적인 역전승을 거두고 조 2위로 결선토너먼트에 진출했다. 비록 브라질과의 16강전에서 패했지만 국민들에게 환희와 감동을 주기에는 부족함이 없었다. 혼란스러웠던 2022년이 가고 토끼의 해인 2023년 계묘년이 온다. 경제 전문가들은 새해 경제 사정이 매우 어려울 것이라고 전망하고 있다. 세계적인 경기 불황과 고물가·고금리가 계속되면서 중소기업은 물론 대기업 역시 어느 해보다 어려운 한 해가 될 것이라는 분석이다. 이런 가운데 최근 중소기업중앙회가 내년 경영 환경을 표현하는 사자성어로 ‘금석위개(金石爲開)’를 꼽았다. 정성을 다하면 쇠와 돌을 뚫듯이 어떤 일이든 해낼 수 있다는 뜻이다. 대내외적으로 어두운 전망만 가득하지만 희망을 놓지 않겠다는 의지다. 그 의지에 응원을 보낸다. 늘 어려운 한 해가 올 것이라고 했지만 늘 이겨냈던 대한민국 국민들 아닌가. 희망을 갖자. 밝은 소식이 가득한 2023년이 되길 기대한다.

[데스크 칼럼] 집념의 라스트 댄스

중동에서 열린 사상 첫 겨울 월드컵, 2022 카타르 월드컵이 36년이라는 인고의 시간을 견딘 아르헨티나의 우승으로 대단원의 막을 내렸다. 이번 월드컵의 주인공은 단연 리오넬 메시(파리 생제르맹). 1987년생, 우리나라 나이로 36세다. 전 경기 풀타임 출장도 놀랍고, 그 나이에 최우수 선수인 골든볼을 수상한 것도 대단하다. 그리고 축구 역사상 발롱도르 수상, 챔피언스리그 우승, 올림픽 우승에 월드컵까지 품에 안은 쿼드러플(quadruple)을 달성한 유일무이한 선수가 됐다. 그동안 축구의 신계를 양분했던 브라질의 펠레와 아르헨티나의 마라도나도 달성하지 못했던 업적으로, 살아 있는 ‘축구의 신’인 메시의 피치 위에서의 한 걸음 한 걸음은 역사가 된다. 전 세계가 메시에게 열광하는 이유는 뭘까. 바로 ‘집념’이다. ▶홍수환 선수(72). 60대에 접어든 대한민국 남성이라면 모두 그를 기억할 것이다. 김기수 선수에 이어 한국 복싱 사상 두 번째 세계 챔피언인 홍 선수는 1977년 11월27일 WBA에서 신설한 주니어 페더급 챔피언 결정전에 나서 파나마의 헥토르 카라스키야에게 2라운드에만 네 번 다운을 당하고도, 이어진 3라운드에서 역전 KO승을 거둬 ‘사전오기(四顚五起)’의 신화를 쓴 인물이다. 당시 인터뷰에서 “엄마, 나 참피언 먹었어!”로 유명세를 타기도 했다. 한강의 기적을 써 내려가던 대한민국에서 홍 선수는 ‘할 수 있다’는 불굴의 의지를 몸으로 직접 보여줬다. ▶메시. 프로축구 리그에서의 명성과는 달리 네 번의 월드컵에서 번번이 고배를 마셨다. 그래서 이번 카타르 월드컵에서 단연 메시가 주목을 받았던 것은 그의 커리어에서 ‘과연 월드컵을 들어 올릴 수 있을까’ 때문이었다. 그래서 그의 행보를 라스트 댄스로 명명했다. 사우디아라비아에 패해 조별 리그 최대 이변의 희생양이 됐던 아르헨티나. 하지만 그 팀에는 ‘집념의 사나이’ 메시가 있었고, 리더로서 팀을 빠르게 추슬렀다. ‘할 수 있다’는 것을 솔선수범한 메시는 전 경기에 풀타임 출장했고, 7골 3도움으로 대회 최다 공격포인트를 기록하며 마라도나 시대 이후 36년 만에 월드컵을 자국으로 가져갔다. ▶3년간의 코로나19, 정쟁만이 난무한 정치, 계속되는 경제위기에 갇힌 대한민국이다. 이제 우리도 집념을 갖고 팀(나라)을 빠르게 추슬러 이끌어갈 집념의 리더(공격수)가 각 분야에서 필요한 시점에 도달했다. IMF 사태도, 금융위기도 빠르게, 슬기롭게 이겨낸 대한민국 국민들이 있다. 방향타만 제대로 잡아준다면 모두가 어려운 시기, 우리는 역으로 성장해 나가는 불굴의 의지를 전 세계에 보여줄 것이다. 벤투와 함께 대한민국의 호랑이들이 16강의 기적을 쓴 것처럼 말이다. 위기의 월드컵이 메시의 대관식이 된 것과 같이, 우리도 어렵고 힘든 환경을 대한민국의 성장동력으로 만드는 집념을 보여줄 때가 됐다. ‘할 수 있다’, 대한민국.

[데스크 칼럼] 재정자립도 하락… 가난한 시장∙군수의 생존전략

막상 가장이 돼 보니 팍팍한 살림살이가 걱정이다. 경기도내 시장∙군수들의 얘기다. 지난 6·1지방선거에서 당선된 시장∙군수들의 장밋빛 청사진이 혹독한 현실을 맞고 있다. 단체장이라고 폼만 잡고 있을 수 없는 상황이 됐다. 시장∙군수들이 가장 난감해하는 것은 가용 예산이 부족하다는 것이다. 일부 형편이 좋은 지자체를 제외하고 대부분 열악한 살림살이의 도내 지자체들이 단체장 핵심공약 사업 추진에 어려움을 겪고 있다. 현재 도내 지자체의 재정자립도로는 자체적으로 추진할 수 있는 대규모 예산이 투입되는 사업이 제한적일 수밖에 없기 때문이다. 여기에 부동산 경기 하락 등으로 향후 재정자립도가 더 떨어질 것으로 예상돼 문제의 심각성을 더하고 있다. 경기도 자료를 보면 대도시로 분류된 수원, 고양, 용인 등 도내 특례시 3인방도 사정이 여유롭지 않다. 올해 기준 수원특례시 재정자립도는 44.2%다. 수원시는 지난 2017년 재정자립도가 51.9%에 달했었다. 고양특례시의 주머니 사정은 더 좋지 않다. 올해 재정자립도가 32.8%에 그쳤다. 그나마 개발 수요가 있는 용인특례시는 재정자립도 48.7%를 유지 중이지만 2017년 58.7%에 달했던 것에 비하면 만족할 수 없는 수치다. 수원시의 경우 가용 예산이 부족해 산하기관 예산을 일괄 삭감하는 등 뼈를 깎고 있다. 고양∙용인시도 예산 운용에 어려움을 겪고 있는 것으로 알려졌다. 경기 북부권인 동두천시, 연천·양평·가평군은 더욱 난감하다. 각각 재정자립도가 13.1%, 14.5%, 16.8%, 16.8%에 그치고 있다. 중앙정부의 도움 없이는 공무원 인건비 대기도 벅찬 수준이다. 재정자립도를 일개 지자체만의 노력으로 높이는 것은 불가능하다. 대내외 경제 영향과 지역개발 등이 영향을 미치기 때문이다. 오죽하면 연천, 가평의 경우 최근 인천 강화·옹진군과 함께 정부에 ‘기회발전특구’ 지정을 촉구하고 나섰겠는가. 이들 도내 군 단위 지역은 인구 감소 등으로 어려움을 겪고 있는 데다 수도권이라는 이유로 윤석열 정부가 낙후지역 균형발전을 위해 추진하는 ‘기회발전특구’ 지정 대상에서 제외됐다. 역차별이다. ‘여소야대’의 지방의회 구도가 형성된 지자체의 경우도 사정은 딱하다. 지방의회 야당의 반대에 단체장의 계획에 차질을 빚고 있다. 이권재 오산시장이 인건비를 줄일 목적으로 1국 6과 폐지를 골자로 한 조직개편안은 공직사회와 시의회의 반대 속에 무산됐다. 국민의힘 의원 2명, 더불어민주당 의원이 5명으로 구성된 오산시의회는 지난달 시가 제출한 행정기구 및 정원조례 개정 조례안을 심의 안건으로조차 상정하지 않았다. 이 처럼 올해 공약 추진에 어려움을 겪는 도내 시장 군수들이 많다. 그러나 예산이 없다고, 야당이 반대한다고 일에서 손을 놓는다면 단체장 자격이 없다. ‘뜻이 있는 곳에 길이 있다’는 옛말이 있다. 시민을 위한 명분으로 난관을 극복하기 위해 최선을 다할 때 비로소 시민들이 인정하는 시장 군수가 된다는 점을 명심해야 한다. 이선호 지역사회부장

[데스크칼럼] 지역신문 생존의 길은 뉴스콘텐츠 유료화

신문의 미래 지속성을 위해 해외 주요 신문들은 ‘디지털 뉴스 유료화’에 주력하고 있다. 이에 국내 신문사들도 콘텐츠 유료화를 위한 다양한 방안을 강구하고 있다. 가장 먼저 중앙일보가 지난 10월부터 유료화를 시작했다. 조선일보와 한국경제도 유료화를 위해 온라인 회원 가입을 의무화하면서 기사를 구독하기 위해선 비용을 지불하는 방식으로 전환하고 있다. 종이신문 독자 감소와 광고 시장의 위축, 종이값과 인쇄 비용 상승에 따른 신문의 위기를 뉴스 콘텐츠의 유료화를 통해 난국을 돌파하려는 것으로 보인다. 중앙일보는 지난 10월17일부터 유료 구독 서비스 ‘The JoongAng Plus’를 시작했다. 중앙일보는 지난해 8월 홈페이지와 모바일을 개편한 뒤 ‘로그인 월’을 도입했다. 9월 말 기준 약 80만명의 로그인 독자를 기반으로 유료화를 단행했다. 중앙일보 홈페이지에서 ‘Plus’ 표시가 있는 콘텐츠는 월 1만5천원의 구독료를 내면 무제한(베이직 이용권)으로 이용할 수 있다. 첫달은 무료로 뉴스를 제공하고, 일정 기간 9천원의 가격으로 할인 혜택을 준다. 기존 종이신문 구독자는 월 5천원에 ‘Plus’ 콘텐츠를 볼 수 있다. 조선일보는 지난해 5월부터 일정 기사 건수 이상을 보려면 ‘로그인’을 해야 하는 ‘로그인 월’을 도입했다. 하루 10개 기사를 보고 11개째를 클릭하면 로그인을 하도록 했다. 또 지난해부터 ‘조선일보 앱’ 설치를 적극 홍보하고 각종 이벤트도 벌이고 있다. 한국경제는 지난 8월 ‘로그인 월’을 도입했다. 로그인 전용 뉴스와 콘텐츠를 보려면 한경닷컴에 회원 가입을 해야 한다. 내일신문은 지난 2013년 창간 20주년을 맞아 포털뉴스 공급을 중단하고 처음으로 디지털 기사에 대해 전면 유료화를 시행했다. 한겨레는 후원 회원제 ‘서포터스 벗’을 2021년 5월 시작했다. 한겨레는 언론사 수익 모델의 무게중심이 광고 기반 모델에서 독자 기반 모델로 점차 옮겨 가는 추세를 반영해 후원 회원제를 도입했다. 정기 후원, 일시 후원, 주식 후원 세 가지로 나뉜다. 한겨레는 후원 모델을 디딤돌 삼아 구독 모델로 전환하는 방안을 추진하고 있다. 네이버와 카카오 같은 포털을 통한 뉴스 소비가 지배적인 국내 디지털 뉴스 시장에서 온라인 유료화만이 신문의 미래 지속성을 담보할 수 있다. 국내 신문이 추구하는 디지털 퍼스트 핵심은 특화된 콘텐츠를 생산해 온라인 뉴스를 유료화하는 것이다. 올해로 창간 34주년을 맞은 경기일보는 지난 10월 경기·인천지역에서 유일하게 국내 양대 포털 사이트인 네이버와 카카오의 뉴스 콘텐츠 제휴사(CP)로 선정됐다. 이는 뉴스 콘텐츠를 비용을 받고 포털에 제공할 수 있다는 상징적 의미가 있다. 하지만 이에 만족해서는 안 된다. 지역 특화 콘텐츠로 온라인 기사의 유료화를 선도적으로 이끌어 내고 안정적 온라인 유료 독자를 확보해야 한다. 네이버·카카오 CP사에 진입 못한 지역 언론사들은 생존을 위해 온라인 유료 독자 확보의 길을 모색해야 한다. 최원재 정치부장

[데스크칼럼] 출소 흉악범 거주 반대할 수밖에 없는 이유

미성년자 11명을 성폭행한 김근식. 김근식이 지난달 의정부지역 갱생시설에 입소한다는 소식이 알려지자 의정부시가 발칵 뒤집혔다. 김근식은 인천과 경기도 일대에서 미성년자 11명을 성폭행한 혐의로 15년형을 선고받았다. 의정부지역 시민 사회단체는 물론 김동근 의정부 시장이 갱생시설로 연결되는 도로 폐쇄까지 한다는 초강수를 두며 반발했다. 출소를 앞둔 김근식은 추가 범행이 확인돼 다시 구속됨으로써 상황은 일단락됐다. 이번엔 이른바 ‘수원 발발이’로 알려진 박병화가 출소해 시끄럽다. 박병화는 수원 일대 주택에 침입해 여성 10명을 성폭행해 15년형을 살았고 만기 출소한 뒤 거주지로 화성시를 선택하자 화성지역 사회가 반발하고 있다. 흉악범, 특히 연쇄 성폭행범들의 출소로 지역사회가 크게 동요하고 있다. 그도 그럴 것이 이들은 여성이나 미성년자 성폭행 범죄를 반복적으로 저지른 전력이 있다. 특히 죗값을 치렀다고는 하나 성범죄자의 특성상 비슷한 범죄를 자행할 여지가 높기 때문이다. 성폭행범이 전자 발찌를 끊고 다시 범죄를 저지른 사건을 우리는 언론을 통해 흔히 접한다. 스토킹 범죄자는 법원의 접근 금지 명령에도 신고했다는 이유로 피해자의 목숨을 앗아가는 안타까운 사건도 있었다. 국민을 지켜야 할 공권력은 항상 뒷북이다. 국민은 불안할 수밖에 없다. 우리 사회에 ‘법보다 주먹이 먼저’라는 씁쓸한 이야기에 동감하는 이들이 많을 수밖에 없는 이유다. 당한 사람만 손해라는 분위기가 팽배하고, 국민을 보호해야 할 법과 나라를 믿을 수 없는 사회라는 인식. 이런 분위기에서 전과 11범, 18범의 흉악범이 내 집 옆에 이사 온다는 것은 섬뜩한 일이다. 누구나 피해자가 될 수 있다는 불안감 때문에 내 가족을 지키기 위해 주민들이 결사 반대하는 것은 당연하다. 지난 2020년 아동 성폭행, 살인 등 전과 18범 조두순이 형기를 마치고 출소할 때도 그동안 정부와 정치권은 무엇을 했느냐는 비판이 나왔다. 흉악범, 연쇄 성폭행범에 대한 출소 뒤 대책이나 매뉴얼이 없고 재범을 예방하기 위한 법 개정 등도 이뤄지지 않았다는 것이 확인됐다. 이슈가 있을 때마다 정치권은 진정 국민을 위해 법 제도를 개선하기보다 정쟁의 도구로 이용했다. 국민들은 그래서 더 답답하다. 결국 정부와 정치권이 국민들을 안심시킬 수 있는 제대로 된 대책을 내놓아야 한다. 주먹구구식 대책만으로는 국민의 불안을 해결할 수 없고 흉악범이 출소할 때마다 반대 집회는 반복될 것이다. 이는 비단 출소한 흉악범 대책뿐만이 아니다. 세월호 참사 이후 안전한 대한민국을 만들겠다고 정부와 정치권은 무수히 많은 대책을 발표했지만 우리 사회 안전 시스템은 여전히 제대로 작동하지 않는다는 것이 확인됐다. 수백명의 젊은 사상자가 발생한 지난달 29일 이태원 핼러윈 대참사에서 적나라한 민낯이 드러났다. 사고 발생 4시간 전부터 시민들은 경찰 등에 위험 신호를 보냈지만 정부는 대형 참사를 막지 못한 것이다. 국민이 정부와 정치권을 신뢰할 수 없는 사례가 또 하나 생긴 셈이다. 이선호 지역사회부장

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