[기고] 해양 미세 플라스틱 오염 심각

인간이 쓰다버린 페트병 각종 플라스틱제품 스티로폼 등으로 바다가 온통 몸살을 앓는다. 문제는 해양오염도 오염이지만 미세플라스틱이 해양생태계를 파괴시키고 그것을 플랑크톤이 먹어 조개나 물고기 굴 등의 먹이사슬로 이어져 결국 사람체내로 들어 와 내분비계교란을 일으키는데 있다. 뿐만 아니라 바다에 떠다니는 플라스틱 조각이나 스티로폼 비닐봉지 등을 물고기나 바닷새들이 그대로 먹어 그것들이 고기나 새 위장에 쌓여 포만감을 준다. 그 때문에 해양 생물들이 먹을 것을 먹지 못해 영양실조로 죽는다. 죽은 물고기나 조류 등의 뱃속을 보면 미세한 플라스틱 조각이나 비닐이 나온다. 대기오염이나 하천 강 토양오염도 심각하지만 그 못지않게 심각한 것이 바다오염이다. 특히 세계 도처에서 해양으로 투기된 플라스틱 비닐 등 폐기물이 현재 한반도면적의 7배가 넘는다고 한다. 그 폐플라스틱이 캘리포니아와 하와이 섬 사이 태평양에 마치 섬처럼 쌓여 떠 있다는 것이다. 불명예스럽게도 우리나라가 해양으로 배출되는 플라스틱제품 폐기물 최대 배출국 중 하나다는 것이다. 영국의 한 연구소가 조사 네이처 지오 사이언스에 발표된 논문에 의하면 우리나라 인천연안과 낙동강하구의 미세플라스틱 농도가 세계에서 두세 번째라 한다. 오염으로 몸살을 앓는 바다, 그 바다는 단순한 바다가 아니다. 바다 그 자체가 곧 식량을 제공하는 터전이요 교통의 주요 요소이자 수질오염물질을 처리하는 거대한 오폐수처리장이자 자원의 보고이다. 식량만 해도 세계 인구가 필요로 하는 양의 70% 이상을 해양, 바다로부터 얻는다고 한다. 뿐만 아니라 향후 인류에게 중요 식량공급원으로 보존이 불가피하다고 한다. 그런 점 등을 생각한다면 더 이상의 해양오염을 막아야 한다. 그것이 곧 인류의 미래라 할 수 있다. 바다로 흘러 보내는 오폐수나 이산화탄소 등 대기오염물질은 물론 폐플라스틱 등 쓰레기를 철저히 막아야 한다. 그것만이 바다생태계를 보전하는 길이며 더 나아가 인류가 생존하는 길이다. 중요한 것은 환경오염으로부터 보다 쾌적한 환경을 보전하는 일은 국가나 기업만의 몫이 아닌 현존하는 인류 모두의 몫이다. 현존 인류 너나없이 나 하나쯤이야 라는 생각으로 지나치게 자가용을 운행한다거나 각종 재화를 함부로 구매 쓰레기를 양산해서는 안 된다. 반면 절약을 생활화하는 자세로 환경오염물질 배출에 세심한 관심을 갖고 나만이라도 환경오염물질을 배출하지 않겠다는 생활 자세를 가져야 한다. 우리 모두 나만이라도 환경오염 철저히 저지하겠다는 그런 자세로 보다 쾌적한 환경을 지키는데 파수꾼이 됐으면 한다. 쾌적한 환경보전은 나 아닌 그 누구를 위하는 것이 아닌 곧 자신의 생명을 지키는 일이다. 한정규 문학평론가

[기고] 나를 성장하게 한 경기도 시민감사관으로의 1년

지난해 7월 전문성과 실무경력을 갖춘 분야별 전문가들이 경기도 시민감사관으로 위촉되면서 도정 감사에 참여하는 영광스런 기회를 갖게 됐다. 1년간의 시민감사관 활동을 되돌아보면 오히려 나 자신이 성장했고 새로운 시각으로 정책이나 행정을 바라보게 됐다. 특히 일선 현장에서 묵묵히 불합리한 제도나 관행을 개선하기 위해 숨은 노력을 기울이는 도민과 행정기관의 직원들을 만날 수 있었다. 시민감사관의 직분을 넘어 도민의 한 사람으로서 도민의 불편이나 안전 그리고 현안사항을 바라볼 수 있는 넓은 시각을 갖게 됐다. 이제는 일상의 불편이나 안전을 지켜가기 위한 인식과 노력이 중요함을 주위에 적극적으로 설명하고 안내하는 입장이 됐다. 시민감사관 활동 중 먼저 보행환경을 점검하면서 보도 경사로 부적합, 보ㆍ차도 단차 부적합, 점형블록 및 선형블록의 미설치 및 부적합, 보도 유효 폭 미확보, 볼라드 설치 부적합, 버스정류장 휠체어 회전공간 미확보 및 진입공간 부적합, 횡단보도 음성신호 불량 등을 파악할 수 있었다. 향후 행정기관, 사회복지관 등 다중이용시설 주변부터 보행환경을 우선적으로 개선하고 점차 시민의 생활공간으로 확대하는 중장기 계획이 수립되기를 희망하고 있다. 자동심장충격기 관리실태 점검에서는 주로 장비 작동 유무, 소모품(배터리, 패치) 유효기간 확인, 외부안내표지판 부착 등의 항목을 중심으로 살펴보았다. 이번 점검을 통해 대부분 관리업체에서 소모품(배터리, 패치) 교체에 부담을 가진 것으로 확인됐다. 소모품 교체의 경우 기업의 사회공헌기금이나 정부 예산으로 일부라도 지원하는 방안을 적극 검토하는 것이 바람직할 수 있겠다는 생각이 들었다. 점검 과정에서 세대수에 따른 설치기준 등이 법적으로 명확하지 않아 관리업체에서 최소한의 규정만을 지키려고 하는 움직임도 엿볼 수 있었다. 그럼에도 관리자와 감독기관 담당자의 안전과 생명에 대한 의식 정도가 높은 곳에서는 자발적으로 시민에게 안내와 교육을 철저히 시행하는 곳도 있었다. 이번 기회에 잘 관리하고 있는 관리업체나 보건소 담당자에게 표창을 수여하는 것을 적극 검토하면 좋겠다는 의견을 제시하기도 했다. 보행환경 및 자동심장충격기 실태 파악을 주관한 경기도청 감사총괄담당관 직원 및 시민감사관 여러분께 감사드린다. 시민의 안전과 생명을 소중히 여기는 경기도의 정책을 경기도민으로서 자랑스럽게 생각한다. 경기도 시민감사관으로서 앞으로도 도민을 소중히 여기는 경기도의 정책이 지속적으로 확장되었으면 하는 바람이다. 나 또한 도민들이 관심을 가질 수 있는 다양한 정책과 행정이 구석구석까지 전파될 수 있도록 미력하나마 최선의 노력을 기울일 것이다. 경기도 시민감사관으로서 긍지를 가지고 충실히 참여할 것을 다짐해 본다. 정용충 경기도 시민감사관(한국열린사이버대학교 사회복지학과 교수)

[기고] 집회ㆍ시위 배려하고 존중하는 마음으로

지난 몇 년간 주말 서울 도심 곳곳에서는 크고 작은 집회들을 쉽게 마주할 수 있었다. 경찰청 통계에 따르면 전국 집회 개최 건수는 2017년 4만여 건, 2018년 6만여 건, 2019년 8만여 건으로 지속적인 증가추세를 보인다. 과거 집회 현장에서 볼 수 있었던 화염병, 죽창, 쇠파이프, 최루탄 등은 이미 사라진 지 오래이며, 집회 현장에 가족들이 함께 참가한다거나 유모차를 끌고 참가하는 등 남녀노소 누구나 자신의 생각이나 주장을 겉으로 표현하고 관철하기 위해 각종 집회에 참가하고 있고 불법ㆍ폭력 집회 또한 감소하고 있다. 하지만 집회 및 시위의 기본 성격상 집회에 참여하지 않은 국민의 기본권을 침해할 수밖에 없다. 경험상 집회 현장에서 집회의 자유와 공공의 안녕질서 사이의 가장 큰 마찰은 단연 소음문제에서 발생한다. 역대 최다건수의 집회가 있었던 작년에는 지속적인 청와대 주변 집회 소음으로 인근 주민들이 항의성 집회를 개최하기도 했다. 이처럼 집회의 자유와 공공의 안녕질서는 부딪치기 마련이고 두 가치 모두 그 본질적인 부분이 침해돼서는 안 될 것이다. 그렇다면 어떻게 이 상황을 해결할 수 있을까. 엄정한 법 집행만으로는 불가능하다. 집회 소음에 관하여 헌법재판소는 2009년 집시법 10조 야간옥외집회 금지 부분에 대해 헌법불합치 결정을 내렸고 2014년부터 현행 소음 기준을 적용중이다. 문제는 야간옥외집회 금지 부분의 변화로 일몰 후부터 일출 전까지 주거지역 등에서 60db 그 외 지역에서 65db의 확성기 등 집회 소음을 허용하고 있다는 부분인데 이로 인해 집회장소 인근 주민들이 불편을 겪고 있다. 일반적으로 60db의 소음에 노출될 경우 수면장애를 일으킨다고 알려져 있는데 이런 수치의 소음을 24시간 내내 발생시켜도 평균소음도가 기준 이하라면 집시법 및 경범죄 처벌법상 인근소란에도 해당되지 않아 현행법에서는 조치할 방안이 없다. 이런 문제로 최고소음도 제한과 심야 시간대 소음 기준 신설 등의 내용이 추가된 집회 및 시위에 관한 법률 시행령이 입법예고 되어 있다. 위의 시행령 개정으로 집회의 자유 보장과 국민 불편 최소화 등 긍정적인 변화가 일어날 것으로 예상되지만 그에 앞서 서로 이해하고 배려하고 존중하는 마음을 가진다면 서로의 갈등이 더 쉽게 해결될 것이라 믿는다. 집회 참가자들은 인근 주민들의 소음으로 인한 불편 등을 고려하여 심야ㆍ새벽 시간에는 주민 피해가 최소화 되도록 방송소리를 줄여 배려하고 인근 주민들은 집회 개최를 불편으로만 여기지 않고 존중하는 마음을 가진다면 집회로 인한 사회문제를 원만하게 해결할 수 있을 것이다. 한철희 부천소사경찰서 경비교통과 경장

[기고] 인공위성 태양광 패널 오염

과학의 발달은 우주공간 어느 한 곳도 그냥 두지 않고 오염시킨다. 높은 하늘도 인공위성태양광패널 때문에 환경오염이 심각하다 한다. 지난 세기 중반까지만 해도 우리나라에서는 해가 지는 밤이면 하늘에 달이 천지의 어둠 속에 모습을 드러냈다. 때론 반쪽으로, 눈썹모양으로 변신도 했다. 기분 좋은 날엔 두둥실 떠 사람들을 즐겁게 해 주기도 했다. 별들도 깜박이며 춤을 췄다. 드높고 넓은 하늘이 무대가 돼 축제장이 됐다. 심술꾸러기 구름이 춤추는 별들을 숨기며 북두칠성을, 장군별을 찾아보라며 놀리기도 했다. 그렇게 밤이면 별과 달이 춤을 춘다. 하루 종일 이런 저런 일로 허덕이며 지친 인간들을 즐겁게 해 준다. 야행성동물에게는 길을 밝히는 등불이 되기도 그래서 깜박이는 별을 보고 껑쭝껑쭝 뛰며 춤도 추고 노래도 부른다. 하늘 높이 총총한 별들은 그 수가 많아 이름도 가지각색이기도 하지만 이름이 없는 별들도 있다. 사람들은 밝기 또는 특성에 따라 별이름을 붙였다. 겨울 밤하늘에 가장 밝게 빛나는 별 시리우스, 매년 7월이면 오작교에서 만난다는 견우별과 직녀별, 북극 하늘에 있다는 북두칠성, 그리고 장군별, 아르크투루스, 스피카, 알파별, 베타별, 감마별 등 수많은 별들이 있다. 별과 달을 포함한 자연은 사람의 마음을 정화시켜 주고 온정을 베풀며 만물을 품는다. 또 악을 선으로 부족함을 넉넉하게 해 주기도 한다. 안타깝게도 20세기 후반 이후 우주인터넷사업이 성행해 2030년쯤이면 인공위성으로 하늘을 뒤덮어 그 인공위성들이 내뿜는 빛 공해 때문에 천체망원경으로 하늘의 별을 볼 수 없을지도 모른다는 비관적인 견해도 있다. 문제는 자연도 화를 낸다는 것이다. 자연이 화를 내면 인간의 능력으로 감당할 수 없도록 무섭다. 폭우로, 화산폭발로, 토네이도, 허리케인 등으로 인간에게 무엇인가를 보여주며 존재감을 드러낸다. 폭우폭설만으로도 인간을 멸절시킬 수 있는 게 자연이다. 그런 자연을 인간이 어리석게도 끝도 없이 괴롭힌다. 인간의 이기심이 그렇다. 이제 상업용 인공위성태양광패널 그만 하늘에 띄웠으면 한다. 밤하늘에 별도 달도 보지 못하는 그런 세상 상상만 해도 두렵지 않은가? 별도 달도 못 보게 될 거라니 소름이 끼친다. 한정규문학평론가

[기고] 귀농창업ㆍ주택구입지원사업, 藥일까 毒일까

베이비붐 세대가 도시를 떠나려 한다. 은퇴자들의 로망, 한 번쯤은 도시를 떠나 농촌으로 귀농귀촌을 꿈꾼다. 베이비붐 세대란 전쟁 후 또는 혹독한 불경기를 겪은 후 사회적ㆍ경제적 안정 속에서 태어난 세대이다. 우리나라의 경우는 6ㆍ25전쟁 이후인 1955년부터 1963년에 태어난 세대를 가리키며 700여만 명 정도 된다고 한다. 도시에서 열심히 일하다 화려한 경력을 접어두고 제2의 인생을 귀농으로 설계하는 사람들이 많이 늘어나고 있다. 귀농 강의를 다니면서 누누이 강조하는 말이 있다. 귀농 농업창업 융자를 위한 100시간의 교육을 채우는 것이 아니라 귀농에 성공하기 위한 100시간을 채우라고 이야기한다. 귀농 업체의 말만 믿지 말고 내가 발품을 팔아 몸소 체험하는 현장실습의 중요성을 강조한다. 귀농창업자금 융자 초기에는 오로지 융자를 위한 교육을 많이 받았다. 교육만으로는 성공할 수 없다. 본인이 얼마만큼 발품을 팔고 사전 정보를 파악하는 것에 따라 귀농 농업창업자금이 약(藥)이 되고, 독(毒)이 될 수도 있다. 귀농창업자금(농업창업 3억원, 주택구입 신축 등 7천500만원)은 대출금리 2%에 5년 거치 10년 상환으로, 전액 융자를 받는다는 가정을 해본다. 융자금 5년 거치기간 동안 매월 이자 62만5천원을 상환하지만 견딜만하다. 5년의 거치기간이 지나면 사정은 달라진다. 매월 이자와 원금을 합쳐 첫 달에 375만원을 상환해야 한다. 농업을 경영해서 과연 이만한 금액을 상환할 수 있을지 궁금하다. 고소득으로 승부하는 경우도 있고, 좋은 부지를 선택해 부동산 값이 상승하여 약(藥)이 되기도 하지만, 귀농 업체에 모든 것을 맡기는 바람에 파산신청을 하고 독(毒)이 되는 사례도 있다. 귀농 농업창업 및 주택구입지원 사업은 잘만 활용하면 좋은 정책이다. 다만 융자금이 약(藥)이 될지, 독(毒)이 될지는 본인의 많은 노력이 필요하다. 김용주가평군청 농업정책팀장

[기고] 스포츠계 근본적 구조개혁 위한 정책 재검토를

최근 국내 체육계에서는 끊임없는 성폭력, 폭행, 폭언 등 인권침해 문제가 잇따라 터지면서 사회적인 이슈가 되고 있지만 뚜렷한 해결기미는 보이지 않는다. 그동안 지속돼 온 엘리트체육 정책에 대한 근본적인 변화가 필요하다. 이번 철인3종경기 유망주 최숙현 선수의 사망 사건은 과거 지속적으로 지적돼온 메달지상주의의 구조적인 문제에서 비롯된 것이라는 지배적인 여론이다. 우리 체육계가 폭력문제에 대한 취약한 구조를 개선하지 못하는 것은 성적지상주의에서 비롯됐다. 특히 1970년대 이후 정부의 엘리트체육 정책이 학생선수들의 교육적 목적보다는 우수선수를 발굴해 메달 획득에만 매달리게 했기 때문이다. 정부는 이번 일을 계기로 과거 군사독재시대에 메달 경쟁을 통해 체제를 과시하고 국위를 선양하는 프레임에서 과감하게 벗어나는 정책을 제시해야 한다. 국제대회에서 좋은 성적을 올리면 경기력향상 연금과 군대 면제, 그리고 체육특기자 입학 등의 혜택 등의 제도도 차제에 바른 방향으로 개선해야 한다. 이를 위해서는 체육정책 패러다임의 대전환이 절실하다. 스포츠클럽 중심의 생활체육 속에서 엘리트스포츠가 육성될 수 있는 정책을 전개하고 있지만 아직도 뿌리를 내리지 못하고 있다. 기존 동호회 조직을 유지한 채 스포츠클럽을 추진하다 보니 성과가 나오지 않고 있다. 일본은 저출산ㆍ고령화로 선수 수급 문제, 의료비 증가, 도시화로 인한 소통 없는 지역사회 등의 문제 등을 경험한 바 있다. 이에 대한 극복의 일환으로 1995년부터 종합형 지역스포츠클럽을 문부과학성을 중심으로 추진했지만 일본체육협회와 기존 동호회 조직의 반발로 인해 현장에서 회원들 간 충돌하는 일들이 발생하였다. 그로 인해 사업의 동력이 떨어지면서 2004년까지 스포츠클럽은 겨우 전국에 635개를 설립하는데 머물렀다. 이에 문부과학성은 2004년부터 종합형 지역스포츠클럽 사업을 일본체육협회에 위탁했고, 수탁을 받은 일본체육협회는 기존의 동호회 조직을 전면 스포츠클럽으로 전환해 사업의 속도가 붙기 시작했다. 그 결과 2020년 7월 현재 전국에서 스포츠클럽은 2천759개가 설립돼 운영되고 있다. 대한체육회도 동호회 조직과 종합형 스포츠클럽을 별도로 운영하고 있다. 이러한 형태로 클럽사업을 지속한다면 예산낭비와 효율성이 떨어질 수밖에 없을 것이다. 문화체육관광부와 대한체육회가 체육시스템의 변화를 진정으로 모색한다면 기존의 동호회 조직을 스포츠클럽으로 전환해 선수 육성시스템을 전면 개편해 나아가야 한다. 끝으로 스포츠계의 근본적인 구조개혁을 위해 체육청 설립에 대한 검토가 필요하다. 각 부처에서 분산된 체육정책을 일원화해 사업의 효과를 높이기 위해서다. 우리나라도 각 부처에서 폐쇄적으로 운영돼온 건강과 스포츠에 관련된 정책의 효과를 높이기 위한 방안으로 체육청 설립에 대해 다양한 검토가 필요하다. 또 체육계를 비롯해 정부와 국회차원에서 심도 있는 구조개혁과 정책 검토에 대한 논의가 활발하게 이루어지길 기대한다. 주성택체육시민연대 집행위원

[기고] 음악역1939, 포스트 코로나 문화예술을 이야기하다

코로나19를 당장 극복하고 이겨낼 수 없다면 안전한 동행을 하는것이 어떨까. 코로나19가 장기화 되며 언택트(untact), 랜선공연 등 여러 키워드가 눈에띈다. 이번 G-SL콘서트에서 보았듯이 공연 문화의 패러다임이 바뀌고 있다. 지난 7월15일 한국문화관광연구원이 발간한 코로나19가 문화예술분야에 미친 영향과 향후 과제에 따르면 올해 상반기 코로나19로 인한 공연예술 분야 매출 피해는 822억5천800만원, 시각예술 분야 피해는 665억9천800만원으로 모두 1천488억5천600만원의 매출 피해가 발생한 것으로 추정됐다. 아티스트들은 공연 생태계가 파괴되었다고 한다. 공연 기획자들은 기존의 콘텐츠를 가지고 생존하기 어렵다고 한다. 관객들은 온라인으로 보는 콘서트가 객석에 앉아 있을 때와는 다르게 집중하기 어렵다고 한다. 그러나 우리는 여러가지 어려움 속에서 이번 콘서트를 통해 여러 이해관계자들과 협업하고, 아티스트와 상생할 수 있는 다양한 가능성을 보았다. 아티스트 들은 음악역1939에서 마련한 새로운 프로젝트를 통해 공연할 기회를 얻었고, 공연기획자는 새로운 콘텐츠를 개발하기 시작했고, 관객들은 온라인 공연에 열광하기 시작했다. 콘서트 2시간동안 누적 조회수 1만2천297회가 증명 해 주고 있다. 다양한 온라인 콘텐츠가 쏟아지고 있는 요즘 조회수 1만건을 넘기기란 쉽지않다. 유명한 콘텐츠에만 있을법한 조회수이다. 1만건이라는 조회수에 만족하지 않고, 한단계 더 진보를 고민해본다면 포스트 코로나 시대에 우리가 나아가야할 문화예술의 방향을 정할 수 있을 것이다. 본인이 생각했을 때는 유명한 아티스트와 뛰어난 품질의 영상, 음향장비 등도 중요하지만 가장 지역(Local)에 있다고 생각한다. 우리 지역에는 음악역1939라는 전국에서 제일가는 문화시설이 있다. 이 훌륭한 지역 문화시설이 지역주민에게 사랑받지 못한다면 어떨까. 더 큰 성장을 담보하기 어렵다고 본다. 2020년 첫 콘서트를 온라인으로 진행했고, 다음 콘서트는 지역 주민과 현장에서 소통을 할수 있는 컨택트+언택트 융복합 공연으로 진행하려고 계획하고 있다. 상황에 맞는 매뉴얼 개발을 통해 지침을 준수하면서 무조건적인 언택트 보다는 조건부 컨택트도 지향해야 할 필요가 있다. 지역주민과 함께 음악도시, 문화도시를 지향하며 달려온 지난 시간이 헛되지 않았음을 이번 G-SL콘서트를 통해 다시한번 확인할 수 있었고, 새로운 콘텐츠 개발을 통해 지역주민이 자부심을 느끼고, 소통할 수 있는 음악역1939를 만들기 위해 노력하겠다. 강필수 가평뮤직빌리지 음악역1939 공연기획감독

[기고] 미래 건설구조물 지속 유지 위한 방수 기술 변화

우리는 일상을 살아가면서 내 집, 내 건물, 주변의 시설물에서 물이 새는 것을 어떻게 생각하며 지내왔는가? 엄청난 비용이 투자됐음에도 불구하고 누수 문제는 직접 해결할 수 없고, 그렇다고 건설사가 쉽게 해결하지 못하며, 지속적으로 귀찮고 짜증나는 사회적 갈등 요소로 작용하고 있다. 우리나라는 지금 21세기 국가 발전 위해 새로운 도시 건설 사업이 한창 진행 중으로 지상에는 건축물, 공동주택 등이 초고층화 되고 있고, 교량 및 고가도로가 장대화 되고 있으며, 지하에서는 도시 교통망 및 전기통신망 구축을 위한 지하철도 및 차도, 공동구 등의 사회기반시설이 구축되고 있다. 이렇게 만들어진 시설물의 화려하고, 웅대한 이미지의 이면에는 누수로 인한 안전성 손상 및 내구 수명 감소, 지하수 유출에 따른 지반 침하(싱크홀), 라돈 성분 침입을 비롯해 실내에서의 결로곰팡이위해 미생물 서식냄새 등 주거 생활환경 침해 및 재산 손실, 하자 소송 및 손해 배상 분쟁이 일어나고 있다. 이를 보수보강하기 위한 막대한 유지관리 비용 증가 등 적지 않은 환경적, 경제적, 정신적 피해의 새로운 사회적 갈등 이슈가 끊임없이 발생하고 있지만 지금까지 해결되지 않고 있으며. 해결을 위한 사회적 노력도 크지 않았다. 사실 우리나라의 건설방수산업 및 기술 분야는 해방 이후 국가 경제발전의 주축을 담당해온 건설 산업의 중요한 원천적 뿌리 기술에 해당하며, 그동안 사회기반시설, 공공 건축물, 주택 등 다양한 구조물의 안전 확보에 큰 역할을 담당해 왔다. 하지만 지금의 현장에서는 저가 입찰 및 수주 경쟁에 내몰려 품질 확보에 큰 어려움을 겪으며 그 중요성을 제대로 평가를 받지 못하고 있다. 그 이유로는 앞서 언급한 누수 피해들이 사람이 죽거나, 부상을 당하는 등 직접 물질적, 정신적 피해를 당한 당사자가 아니면 아무도 누수 문제를 공감하지 못하기 때문이다. 그러다 보니 건설구조물의 설계, 시공, 유지관리 단계에서 최소 10년 이상 보장해야 하는 기술 적용의 필요성을 느끼지 못하고, 오히려 공사비를 남기기 위한 저가 입찰 및 수주 경쟁을 유도하며 품질 저하를 묵인하고 있다. 감리의 전문성이 부족해 현실적으로 제대로 된 감독을 기대하기 어렵다. 이미 대기업, 공기업의 자율적 개선을 기대하기 어려운 상황으로 오로지 정부의 개선 노력과 의지에만 기대야 하는 답답한 상황이다. 그동안 방수 산업에 관련된 학술 및 기술 발전과 제도 개선을 주관하는 전문 단체의 부재가 문제 발생의 원인임도 부인할 수 없다. 미래 건설방수산업의 패러다임은 국민과 국가 기반 자산의 안전 및 가치 보전에 목표를 두고, 방수 관련 학계, 산업계, 연구계가 협력해 4차 산업혁명과 스마트 건설 시대에 맞는 새로운 지속 발전 방향으로 전환돼야 한다. 이를 위해 지금까지 구조물 방수 및 누수와 관련해 바뀌지 않았던 관행과 불공정 사례를 개선하고 방수 설계시공재료 분야에서 국민 생활 안전과 공공 이익을 목적으로 최고 경쟁력을 가지는 산업으로 탈바꿈 할 수 있도록 반성하고, 노력하는 시간을 가질 필요가 있다. 오상근 서울과학기술대학교 건축학부 교수

[기고] 오늘도 보호복을 입습니다

구급출동, 구급출동 급하게 식사를 마치고 구원의 손길을 기다리는 환자를 위해 신속하게 보호복을 입는다. 낮 최고 기온 30℃, 가만히 있어도 땀이 비 오듯 쏟아지는 날씨다. 5분 쯤 달려 현장에 도착했다. 교통사고였다. 다행히 크게 다치지는 않았지만 혼자선 걸을 수 없는 상황이었다. 혹시나 모를 부상에 경추보호대와 긴척추고정판을 사용하며 환자를 구급차에 태웠다. 이송 중 어디 불편한 곳은 없는지 혹시 파악되지 않은 부상이나 과거 병력이 있는지 다시 한번 확인한다. 이때도 고글과 마스크 Level-D 보호복은 꼼꼼하게 착용하고 있다. 차량 에어컨은 가동 중이지만, 고글 속 땀이 흐르고 김이 서려 시야를 가린다. 그렇게 10여 분이 지나 병원에 도착하고 의료진들에게 환자를 인계했다. 안도의 한숨을 내쉬며 소방서로 복귀했다. 답답한 보호복을 벗었다. 공기 순환이 원활하지 않아 보호복 안의 활동복은 땀으로 흥건했다. 시원한 물로 샤워하고 싶은 생각이 간절하다. 하지만 그럴 틈이 없다. 구급대를 기다리는 환자를 위해서 다시 출동 준비를 한다. 코로나19 종식을 위해 보호복을 입고 더위와 사투를 벌이는 수원소방서 119구급대원의 이야기이다. 2020년 1월 20일 코로나19 첫 확진자 발생 후 5개월이라는 시간이 지났다. 최근 서울시 관악구에 있는 종교시설에서 시작한 코로나 집단 감염이 발생했다. 끝이 보일 줄만 알았던 코로나19 사태가 수도권에서 재확산 되면서 보건당국은 물론 최일선의 현장에서 뛰는 수원소방서 119소방대원들도 초긴장 상태다. 그동안 수원소방서에서는 코로나19 상황대책반을 편성운영해 확진자 병원이송 등 관련업무 지원과 신속한 상황관리 체계를 유지해 왔다. 또 2대의 구급차를 감염병 전담구급대로 지정해 확진자 전원조치와 의심환자에 대한 긴급이송 업무를 지금까지 충실히 수행해왔다. 모든 소방대원들이 코로나19 사태로 고생하고 있지만 특히 코로나19 전담 구급대원들의 고생은 말로 다 할 수 없다. 최근 폭염이 연일 이어지는 가운데에서도 안전을 위해 반드시 보호복을 입고 출동을 해야 한다. 공기의 순환이 원활하지 않아 활동복이 땀으로 젖는 일은 다반사다. 또 업무 특성상 불특정 다수인과 접촉하기 때문에 혹여나 가족들에게 감염의 매개체가 될까 봐 걱정이 앞선다. 의료진과 자원봉사자 등 관련종사자들이 탈진해 쓰러졌다는 소식을 뉴스기사로 본적이 있다. 일선 현장에서 코로나19 종식을 위해 최선을 다하다 보니 발생한 안타까운 일이다. 의료진, 소방, 군, 경 등 많은 사람이 코로나19 종식을 위해 최선을 다하고 있다. 지금 이 순간에도 무더위에 소나기 같은 땀을 흘리는 구급대원들을 볼 때마다 구급대장으로서의 어깨가 더 무거워진다. 시민의 안전만큼은 반드시 지켜낸다는 신념으로 오늘도 묵묵히 자신의 위치를 지키는 구급대원이 있기에 코로나19 극복도 멀지 않을 것이라는 희망을 품어본다. 김정아 수원소방서 119구급대장

[기고] 경기도에서 삼계탕과 수박 먹기

제10대 경기도의회 후반기에도 농정해양위원회에서 활동할 기회를 얻었다. 청년, 교통, 도시, 경제 등 그 어떤 키워드보다 농업이라는 키워드를 상임위원회 선택의 최우선에 뒀던 이유는 외면할 수 없는 경기도 농업의 현실 때문이다. 전반기에도 농업의 공익적 가치 실현을 위해 쉼 없이 달렸음에도 농업인을 포함한 도민의 기대에는 미치지 못했다. 줄곧 경기도 집행부를 상대로 농업은 단순한 농산물의 생산 활동이 아닌 도민의 삶에 필수불가결한 안전한 먹거리를 생산하는 식량 안보산업이며 농지보존에 따른 농촌 환경을 지키는 점을 강조했다. 하지만 무엇보다 가장 중요한 경기도 예산은 항상 또 다른 주요 현안에 밀리고 차순위가 됐다. 경기도 내 농어가 인구는 약 30만 명이다. 이들이 1천370만 경기도민의 안전한 먹거리와 농식품 유통의 최전방에서 책임지고 있다. 또한 농업과 농촌의 지속가능성을 위한 경기도 미래의 열쇠 역할을 톡톡히 하고 있다. 경기도에서 쌀을 생산하고, 가축을 기르고, 어업을 전담한다. 물론 경기도를 제외한 타 지자체나 국외에서 생산되는 먹거리도 있지만, 경기도에서 생산한 우리 로컬푸드만이 가지는 가치와 중요성에 비할 것이 못 된다. 다시 한 번 경기도 집행부에 요청한다. 더 이상 농민의 희생으로 경기도의 발전을 꿈꾸는 일은 없어야 한다. 현재 아프리카돼지열병(ASF) 등 가축전염병과 코로나19라는 국가 재난상황으로 농ㆍ축산인이 아사 직전의 극한까지 내몰리고 있음에도 올해 9월 시행되는 경기도 제3차 추경 편성에 실질적인 지원 대책이 마련될 수 있을지 장담할 수 없다. 농업이 살아야 나라가 살고, 경기도 농업이 살아야 경기도가 산다. 실질적인 대안과 과감한 지원에 대한 결단이 필요하다. 무더위 복날을 맞아 원기회복에 좋은 음식이 도민의 입을 즐겁게 하고 삶의 에너지를 제공한다. 이 음식들은 경기도 축산인이 정성을 다해 기른 것이고, 농어업인이 뜨거운 땡볕과 차가운 바다 아래에서 수확한 값어치다. 경기도의회 후반기에도 농정해양위원으로서 농업인에게는 자부심을 드리고 도민에게는 농업의 중요성을 알리는 데 사력을 다하겠다. 경기도 집행부는 적극적인 농정예산 편성으로 농업인을 비롯한 도민과 의회의 목소리에 응답하길 간곡히 바란다. 김철환 경기도의원

[기고] 레이더 전방충돌경고장치, 국내 기술로 충분하다

지난 10년간 전 세계에서 생산 판매한 자동차의 수는 승용차 6억4천만대, 상용차 2억3천만대로 총 8억7천만대 정도로 추산된다. 여기에 개발도상국의 자동차 평균 사용연도가 20년을 넘는 경우가 많다는 것을 감안하면, 전 세계에서 현재 운행되는 차량의 수는 이보다 훨씬 많을 것으로 추정된다. 전 세계적으로, 자동차가 주는 편리한 문명의 혜택 못지않게, 자동차의 사고로 인한 인명 및 재산피해 또한 막대하다. 그 피해를 최소화하기 위해 많은 자동차 관련 안전 신기술, 법규 및 정책들이 발전되어 왔으나, 자동차 보급률이 상승함에 따라 자동차 사고 건수도 비례적으로 증가하고 있는 실정이다. 특히, 운전자의 전방주시 태만 및 졸음 운전에 의한 사고로 인해 심각한 피해가 빈번하게 발생하고 있다. 이러한 사고를 줄이고자 정부는 2018년부터 순정 출고되는 9m 이상 승합차와 20t을 초과하는 화물차특수차에 차선이탈경고장치(LDWS) 장착을 의무화하였으며, 이미 운행 중인 대상 차량에 대해서는 카메라 영상 기반의 전방충돌경고장치(FCWS)와 차로이탈경고장치(LDWS)를 별도로 설치할 수 있도록 지원사업을 시행했으며 주요 손해보험사들도 전방충돌경고장치 할인특약을 신설, 운영하고 있다. 전방충돌경고장치는 거리감지센서를 통해 전방의 자동차와 보행자를 감지하고 거리를 측정하여 충돌이 예상되는 경우 운전자에게 시각, 청각, 진동 등의 각성방법으로 경고신호를 주는 장치를 말한다. 현재 한국에서 출시되고 있는 에프터마켓용 전방충돌경고장치의 거리감지 방법은 카메라를 이용한 영상변화 감지 기술이 이용되고 있다. 그러나 카메라를 통한 영상센서의 거리 탐지방식은 조명 변화에 취약하며, 눈, 비, 안개 등의 기상 여건 악화시 인지 성능이 저하되는 단점이 있다. 이러한 이유로 날씨와 조명 영향을 받는 카메라센서 기반의 전방충돌경고장치는 안전 제품으로서 한계가 있다. 반면, 카메라와 달리 레이더는 조도와 날씨 등의 기상악화 상황에서 상당히 높은 인식률과 신뢰성을 발휘할 수 있어 자동차의 순정 전방충돌경고장치(FCWS)와 비상자동제동장치(AEB) 등에 이용되고 있을 뿐 아니라, 에프터 마켓용 전방충돌경고장치를 구현하기에도 가장 적합한 센서로 인정받고 있다. 법규에 의하여 2021년 7월부터 생산되어 국내에서 출고되는 모든 승합차 및 3.5t을 초과하는 화물특수차는 비상자동제동장치(AEB) 설치 의무화를 시행한다. 그러나 기존 도로를 운행중인 차량은 의무 장착 대상에서 제외돼 사고 위험에 항상 노출돼 있다. 대형 차량의 주요 사고 원인이 졸음운전과 전방주시 태만으로 인한 사고임을 감안할 때, 이러한 의무 장착대상 제외 차량들로 인한 인명손실과 막대한 경제적 손실은 장기간(장착 제외 차량 폐차 시 까지) 불가피하다. 따라서 이미 도로를 주행중인 제외 차량들에 대해, 국가적 차원에서 레이더 기반의 전방충돌경고장치의 개발 및 보급이 아주 시급하다. 이 개발과 보급은 국내의 IT 기술만으로도 충분히 가능하다. 기석철 충북대 산학연구본부 교수 / 스마트카연구센터장

[기고] 여름철 실내 먼지 관리

여름이면 대기 중 미세먼지 못지않게 집안 먼지도 조심해야 한다. 보통 가정 3.3㎡ 공간 공기 중에 3천300여개의 포자가 떠돈다. 그 적지 않은 먼지들이 집 먼지 진드기 등으로 자랄 수 있다. 그 균 중 사상균은 눈을 가렵게 하고 목을 자극한다. 뿐만 아니라 천식과 만성적인 코의 통증에 영향을 주기도 한다. 집 먼지 사상균은 또 다른 질병을 야기할 수 있다. 코와 콧구멍에서 목젖 윗부분에 이르는 코 안의 빈곳을 일컫는 비강에 질병이 생길 수 있다. 집안먼지진드기가 공기 중 습도 60%이상과 온도 20~30도가 번식 생존하기에 가장 좋은 환경인 점에 특별히 주의해야 한다. 그런 점으로 보아 집안에 가습기 냉난방시설을 설치사용하는 일에 유의해야 한다. 특히 주의할 것이 기침고열호흡장애를 동반한 레기오렐라 프노이모필라 박테리아다. 이 박테리아균은 나이 많은 노인 또는 면역력이 약한 사람에게 심한 감기증상으로 이어질 수 있으며 치사율이 20%가 넘는다고 한다. 레기오렐라 프로이모필라 박테리아는 미세한 물방울 위에서 물이 증발할 때까지 실내공기 중에 떠돌다 집안 미세먼지입자에 잠복한다. 그렇다고 집안먼지가 부정적인 점만 있는 것이 아니다. 긍정적인 측면도 없지 않다. 어려서부터 집안먼지가 묻은 더러운 물질을 접하며 살아 온 어린이는 후에 천식 알레르기 림프샘암 등에 걸리는 확률이 낮을 수도 있다고 한다. 집안 먼지에 있는 바이러스 박테리아 단백질을 함유한 결합물들이 면역체계의 형성과 성장을 촉진하기 때문이다. 하지만 외부로부터 들어오는 먼지는 가급적 최대한 차단시켜야 한다. 외부에서 집안으로 들어오는 먼지 중에는 건전지와 같은 많은 종류의 소비재를 통해 발생하는 크롬, 수은, 납 등 인체에 극히 해로운 중금속이 있다. 뿐만 아니라 농사 또는 조경 등에 사용된 살충제와 제초제도 위험할 수 있다. 또 다른 유독성 물질로는 PVC제품 및 색소 접착제에 들어 있는 유도제와 연화제 등이 있다. 전자제품, 주방용식탁, 밥상, 책걸상 소파, 장식용 목재가구, 실내바닥 깔개, 어린이 장난감 등에 사용한 페인트칠과 옻나무 칠, 접착제 같은 화학물질이 도처에 널려 있는 점도 문제다. 그 이외에도 집안에서 키우는 반려동물 방역 시 발생하는 DDT 등도 있다. 이러한 것들이 집안 실내 공기 중에 떠돌다 서로 결합 독성을 지닌 물질로 인체에 해를 끼친다. 이처럼 먼지는 대기 중 초미세먼지를 포함한 미세먼지뿐만 아니라 집안먼지 등 모든 먼지가 공기 중에 떠다니다 어느 순간 호흡기 등을 통해 인체로 들어가 돌이킬 수 없이 건강을 해친다. 그리고 피부 등에 묻으면 피부염이나 알레르기 눈병을 일으킨다. 그래서 실내 공기관리를 철저히 해야 한다. 에어컨 등 실내 냉난방시설에 대한 특별한 관리가 필요하다. 특히 조심해야 할 것은 레기오렐라 프노이모필라 박테리아가 서식하지 못하게 철저히 관리해 어린이나 노약자 등이 기침 고열 호흡장애로 고생하는 일이 없도록 해야 한다. 한정규문학평론가

[기고] 유엔군 참전의 날을 맞아

지난해 11월, 처음 국립이천호국원에 도착했을 때 나를 맞은 것은 노성산 아래로 짙게 드리운 안개였다. 그 안개는 참전유공자 분들을 모신 국립이천호국원의 봉안담으로 가기 위해 홍살문을 지날 때도 어김없이 내 주변을 맴돌았다. 때로는 완만하기도 가끔은 급하기도한 산자락의 경사면을 따라 펼쳐진 야외 봉안담과 그곳을 두텁게 감싸며 볕을 받아 빛나는 안개가 만들어내는 그 숭고함과 신비감, 그 아우라는 마치 나라를 위해 희생, 헌신한 국가유공자분들의 정신이 후손들의 마음속에서 발하는 빛과 같이 느껴져 절로 존경과 감사의 마음을 이끌어 냈다. 오는 7월27일은 올해로 67주년을 맞이하는 정전협정일이자 유엔군 참전의 날이다. 국립이천호국원에 잠들어 계신 참전유공자분들과 대한민국을 구원하기 위해 전 세계에서 달려온 유엔군 참전유공자분들은 자유와 평화라는 가치를 마음에 품고 함께 전장을 내달렸다. 1950년 6월25일 새벽 북한의 무력도발로 시작된 6ㆍ25 전쟁, 3일 만에 서울을 빼앗기고 불과 두 달여만에 낙동강까지 후퇴할 정도로 전황은 나빴다. 90만 국군과 195만에 이르던 유엔군의 희생과 헌신으로 역전된 전황은 중공군의 참전으로 교착상태에 빠졌고 이후 38선을 사이에 두고 정체된다. 1953년 7월27일 오전 10시 유엔군ㆍ중공군ㆍ북한군 대표가 판문점에 모여 휴전 회담 제159차 본회의를 개최하고 총 5개조 63항의 정전협정서에 합의했다. 본 정전협정의 일체 내용은 1953년 7월27일 22시부터 효력이 발생한다. 이 문장으로 3년 가까이 이어지던 전쟁은 막을 내렸다. 전쟁의 후유증은 컸다. 우리 국군은 15만 여명이 전사했고 13만 여명이 실종, 70만 여명의 부상자가 발생했다. 유엔군의 피해도 컸다. 4만 여명이 전사하고 11만 여명이 부상당하거나 실종됐다. 숫자로만 보면 피해가 얼마나 큰 것인지 감이 잘 오지 않는다. 그럼 이렇게 생각해 보면 어떨까. 2017년 만장된 국립이천호국원에 모셔져 있는 참전유공자분들은 총 5만2위다. 전사한 유엔 참전용사분들의 유해만으로도 국립묘지 1개를 따로 만들 수 있을 정도다. 산자락을 따라 국립이천호국원의 야외봉안담을 오르다 보면 많은 표정들을 만나게 된다. 호국원에 잠든 유공자분들을 만나러 온 사람들은 더러는 울고 더러는 웃는다. 하지만 그 표정만으로 그들의 삶이 어떤 이야기를 담고 있는지 추측하기는 쉽지 않다. 누군가가 기억하기 위해 노력하지 않는다면 그들의 삶의 이야기는 바람 앞의 안개처럼 흩어져 흔적도 남지 않게 된다. 서구 사회 젊은이들 사이에서 6ㆍ25 전쟁은 잊혀진 전쟁으로 불린다고 한다. 슬픈 일이다. 이름 한번 들어본 적 없는 나라와 그 국민을 위해 싸우다 잠든 유엔참전용사들의 이야기를 그들은 잊어가고 있는 모양이다. 그분들에게 갚을 수 없는 빚을 지고 있는 우리는 그분들의 이야기를 기억하기 위해 남겨져 있고 살아가고 있다. 어떤 것을 해야 하는 것일까. 유엔군 참전의 날을 맞아 깊고 천천히 생각해 본다. 이강준국립이천호국원 시설팀장

[특별기고] 생태공원에서 호젓하게 산책하는 품격있는 평택

평택시 공원과는 은실근린공원 조성 예정지 세교동 백로서식지 방역소독을 6월 중순부터 10월까지 매주 추진한다. 숲속 둥지에는 어미 백로들이 알을 품고, 백로 새끼들에게 먹이를 주기 위해 바쁘게 오가고 있다. 여름철새인 백로의 번식기에 백로서식지에 대한 방역소독을 추진하는 평택시 공원과의 숨은 의도가 무엇일까. 평택시는 시민의 혈세로 백로 서식지에 대한 방역소독을 추진하기 전에 역학조사와 실태조사를 먼저 해야 한다. 혹시 야생동물로 인하여 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률에 따른 감염병이 발생하였거나 발생할 우려가 있는지 역학조사를 실시하고, 백로의 생태적 특성, 서식지 및 서식현황 등 실태조사를 근거로 방역소독 작업을 신중하게 추진해야 한다는 것이다. 더군다나 백로는 평택시를 상징하는 시조 아닌가. 평택시 환경정책과는 야생생물과 그 서식환경을 체계적으로 보호ㆍ관리함으로써 야생생물의 멸종을 예방하고, 생물의 다양성을 증진시켜 생태계의 균형을 유지함과 아울러 사람과 야생생물이 공존하는 건전한 자연환경을 확보하려는 적극적인 노력을 보여주어야 한다. 먼저 평택시의 시조인 백로에 대한 서식실태의 조사를 통해 서식지 및 서식현황 등을 파악해야 한다. 50만 대도시로 발전한 평택시는 환경우선 클린평택 구호를 실천하기 위해 환경국을 신설하기로 했다. 미세먼지 줄이기, 평택호 수질개선 등 일상적인 환경정책과 함께 급격한 도시개발로 인해 서식지에서 내몰리는 야생생물 보호 대책이 필요하다. 나아가 야생생물의 서식실태 등을 파악하여 야생생물 보호에 관한 종합적인 시책을 수립ㆍ시행하고, 세교동 백로서식지를 적극 보호하여 그 혜택이 어린 학생들에게 돌아갈 수 있도록 노력하여야 한다. 세교동 은실근린공원 예정지인 모산골성당 뒷산에 둥지를 틀고 있는 백로들이 안전한 환경에서 더 자라서 통복천, 안성천으로 먹이활동을 할 수 있을 때까지는 숲속 둥지에 대한 방역소독을 보류해야 한다. 백로는 밤공기가 찬 기운이 돌기 시작하면 남쪽 나라로 이동한다. 역학조사 결과 감염병 때문에 방역소독이 필요하다면 백로가 떠난 가을에 해야 한다. 세교동 도시개발로 백로가 줄어들고 있다. 평택시의 야생생물 보호 행정을 보면 대책이 없다, 최근에는 배대리생태공원에 고사분수와 야간조명을 설치했다. 밤 9시까지 가동하는 고사분수로 인한 소음과 울긋불긋 조명으로 인한 빛 공해 때문에 야생생물들이 잠을 자기 어려운 환경이다. 배다리생태공원의 터줏대감인 흰뺨검둥오리들이 새끼 오리들을 데리고 큰 도로를 건너 이주를 시도하는 위험한 장면이 자주 목격되고 있다. 어미 오리를 따라 도로를 건너다 자동차에 치여 목숨을 잃는 새끼 오리의 로드킬을 방지하는 대책이 마련되어야 한다. 배다리생태공원은 야간 분수쇼가 아니어도 각종 행사로 소란스럽고, 주변 고층아파트와 빌딩의 경관조명으로 인한 빛 공해로 야생생물들이 잠들기 어려울 정도로 위협받고 있다. 시민의 혈세로 배다리생태공원을 파괴하는 고사분수의 가동을 멈춰야 한다. 오리들이 떠난 배다리생태공원이 유원지로 변하는 것은 순식간이다. 야생생물은 현세대와 미래세대의 공동자산이다. 우리는 야생생물과 그 서식환경을 보호하여 그 혜택이 미래세대에게 돌아갈 수 있도록 행동하여야 한다. 숲이 없는 평택지역에 배다리생태공원, 모산골공원, 세교동 백로서식지를 지키려면 시민들이 나서야 한다. 일부 주민의 민원을 빌미로 그때그때 상황에 따라 일을 처리하는 방식으로 야생생물의 서식지를 파괴하는 평택시 공원과의 행정이 걱정스럽다. 지난해 10월11일 세교도서관에서 평택 상징새 백로 보호 토론회에 토론자로 나와서 평택시에 생태공원은 없다고 소신 발언하던 공원과 담당자의 목소리가 고층아파트 빌딩 숲에 메아리친다. 호젓한 생태공원에서 새들의 노래를 들으며 산책하는 즐거움을 아는 품격있는 평택 사람으로 살아가고 싶다. 박환우 평택환경행동 공동대표

[기고] 사법정의 실현을 위해 개헌까지도 소망한다

김성택 성남수정경찰서 형사과장 얼마 전 임은정 검사가 경찰에 고발한 검찰 수뇌부 직무유기 고발사건이 불기소 의견 송치로 마무리됐다. 이 사건은 민원인의 고소장을 위조한 검사에 대해 징계없이 사표 수리로 마무리됐다며 당시 검찰 수뇌부를 직무유기로 경찰에 고발한 사건인데 경찰이 신청한 압수영장을 검찰이 수차례 반려, 결국 아무 자료도 얻을 수 없어 혐의없음 의견으로 송치했다. 이 원인은 바로 검사가 수사지휘권과 독점적 영장청구권이라는 두 개의 절대반지를 갖고 있기 때문이다. 특히 헌법 제12조 제3항과 제16조에서 체포, 구속, (주거를 포함한)압수 또는 수색을 할 때에는 적법한 절차에 따라 검사의 신청에 의해 법관이 발부한 영장을 제시해야 한다(현행범인체포나 긴급체포시 예외)라면서 검사에게 영장청구권을 독점시키면서도 지금껏 아무런 법적 견제장치가 없었다. 그래서 작년 12월 검찰수사관에 대한 변사사건을 진행하던 서초경찰서를 검찰이 압수해 휴대폰을 가져간 뒤, 이를 돌려달라는 경찰의 압수영장 신청을 수차례 반려한 초유의 사태가 벌어지기도 했다. 영장으로 대표되는 강제수사 절차는 자칫 인권침해 우려가 있어 사법권 독립에 의해 그 신분이 보장되는 법관의 통제를 받는다는 것을 영장주의라고 한다. 이는 사법부가 행정부(경찰과 검찰 모두)를 통제, 견제하는 문제이지 행정부 내부적인 권한배분 문제가 아니다. 즉 헌법상 법관을 영장발부의 주체로 규정하면 국민의 기본권 보장이라는 영장주의의 핵심은 달성되는 것이고 영장청구절차는 법률로 규정해 국회가 국민의 뜻에 따라 결정하는 것이 바람직하다. 그러나 현행 헌법과 형사소송법상 검사의 독점적 영장청구권은 경찰수사에 대한 검사의 개입과 수사지휘권을 강화하는 수단으로 남용돼, 별장 성접대 검사 사건이나 울산 고래고기 사건과 같이 경찰수사가 막히고 처벌받아야 할 자가 빠져나가기도 한다. 또 전관출신 변호사 선임을 위해 고액의 선임료를 지불할 수 밖에 없게 해 법률시장의 고비용 저효율 구조를 고착시키는 폐단을 낳고 있다. 그런데도 현행법상 별다른 견제장치가 없었다. 올해 1월 개정된 형사소송법은 경찰에게 불송치사건에 대해 수사를 종결할 수 있는 권한을 부여하면서도 여러 견제장치로써 견제와 균형의 원리를 추구하였다. 이에 경찰은 올해를 책임수사의 원년으로 선포하고 국민을 위해 수사할 수 있는 여러 장치를 만들어가고 있다. 가령 압수수색시 당사자의 이의제기권을 보장하고, 변호인의 조력권을 대폭 확대했으며, 압수물과 증거물은 담당수사관이 아닌 수사지원팀, 사건관리과 등에서 통합관리하여 객관성을 유지하며, 영장심사관 등 수사과정의 오류를 거르는 장치를 두어 경찰 내부적으로도 견제와 균형의 원리를 추구하고 있다. 앞으로 개정 형사소송법이 정착되고 차츰 경찰수사에 대한 신뢰가 쌓이면 개헌을 통해 헌법상 검사의 독점적 영장청구권을 삭제하는 일도 멀지 않은 미래에 가능할 수 있다. 이것이 성역을 없애고 특권의식을 없애 부정부패를 줄이고 인권보장, 사법정의를 이루는 길이다. 즉 헌법 제12조 제3항과 제16조에서 검사의 신청에 의해 9글자를 삭제하는 것이 검찰개혁의 화룡점정이라고 생각한다. 김성택 성남수정경찰서 형사과장

[기고] 재앙 그 때문에 지구가 요동?

1990년대 이후 이미 예고됐던 일이기는 해도 예상했던 일들이 현실로 다가오고 있음이 곳곳에서 인지되고 있다. 2002년 사스라는 질병이 인류를 공포의 도가니로, 2015년 메르스가 세계인들을 충격에 빠뜨리더니 2020년 중국 우한에서 신종 코로나바이러스가 세계인의 생명을 위협하고 있다. 뿐만이 아니다. 2019년 9월 호주에서는 산불이 발생 2020년 1월 말까지 5개월간 임야를 태우고 미국 인도와 중국의 일부 곡창지역에서는 가뭄이 계속 사막화가 진행되고. 그리고 2019년 12월 하순 중국의 우한에서 신종 코로나바이러스로 의해 발병한 폐렴이 아시아는 물론 아메리카 등 세계 각국으로 전염 세계인을 경악케 하고 있다. 그 뿐만 아니라 2020년 1월말 아프리카 소말리아, 캐냐, 에티오피아 등지에서는 1입방 킬로미터 당 8천만 마리의 메뚜기 떼가 나타나 농작물이며 과일을 먹어치우는 등 기승을 부려 심각한 식량난을 겪게 됐다. 메뚜기 떼는 홍해 넘어 이란 그리고 파키스탄까지 강타 그 때문에 소말리아와 파키스탄에서는 식량난으로 국가비상사태를 선포했다. 예상하지 못한 새로운 질병, 장기간 계속되는 산불, 메뚜기 떼의 기승, 지구중위도지역의 가뭄으로 사막화 확산 그 이외에도 일부지역에서는 홍수 또 다른 지역은 폭설, 지진 화산폭발 등 기후변화에 따른 재난이 그치지를 않고 있다. 중요한 것은 평소 하찮게만 여겨 온 메뚜기 떼가 나타나 그것도 적지 않은 수가 나타나 인류를 경악하게 했다. 25년 전에도 메뚜기 떼가 나타나 인류를 놀라게 했던 적이 있었지만 그 땐 지금처럼 광범위한 지역에 피해를 주진 않았다. 그런 메뚜기 떼가 25년 만에 또 인류에게 하나의 재앙으로 나타나고 있다. 이번 최악상태의 메뚜기 떼는 3만5천명이 하루 먹을 식량을 먹어치운다고 한다. 메뚜기 떼가 그 어느 때보다 기승을 부리게 된 주된 이유가 지구온난화로 인한 고온다습한 이상기후가 원인이라 한다. 일부 미래학자들의 말을 빌리자면 지구온난화로 금세기말이 인류에게 위기의 대전환기가 될 거라 한다. 또 다른 미래학자는 2050년을 임계점으로, 그런가하면 2018년 세상을 떠난 영국인 물리학자 호킹은 향후 600년을 인류의 종말로 보았다. 그들이 말한 시점이 언제가 됐던 인류의 미래가 그렇게 밝은 것만은 아니다. 지금 일어나고 있는 자연재난으로 보아서는 인류에게 적지 않은 재앙이 다가왔음을 부인할 수 없는 현상에 다다랐다. 그 모든 재앙은 결국 인간이 만들어 냈다. 1760년대 영국에서 일으킨 산업혁명이 바탕 급속히 발전한 과학문명에서 비롯됐다. 과학문명은 인류에게 보다 풍부하고 양질의 식량이며 기계 기구를 제공 삶의 질을 높이게 한 건 사실이다. 그 반면 환경오염이라는 지구온난화라는 기후변화라는 재앙을 낳게 했다. 그 재앙이 결국 인류뿐만 아니라 지구생태계에 돌이킬 수 없는 결과를 가져오게 하고 있다. 인간이 대기 중으로 마구 배출한 이산화탄소 등 온실가스로 인해 지구가 요동을 친다. 지금이 그 시작의 정점이다. 한정규 문학평론가

[기고] ‘개인형 이동장치’ 안전하게 타세요

한국교통연구원에 따르면 오는 2022년까지 국내 공유 전동 킥보드 대수가 현재 2만대에서 21만여대까지 10배 이상 늘어날 것으로 추정하고 있다. 이는 운전 및 운행이 비교적 간단하고 차로 이동하기에는 짧고 걷기에는 조금 먼 곳으로 이동할 때의 편리함으로 가장 큰 폭으로 활성화될 예정이다. 그러나 이러한 편리한 개인형 이동장치(PM)는 교통사고 위험이 매우 큰 편이다. 도로교통공단 교통사고상세통계 가해차종으로 분류된 수치로 보면 19년도 개인형이동장치 교통사고발생은 447건 사망자는 8명(치사율1.78%), 원동기장치자전거 발생 2천800건 사망자는 40명(치사율1.42%), 승용차 발생은 20만2천975건 사망자는 1천571명(치사율 0.77%)으로 개인형이동장치나 원동기장치자전거가 승용차에 비하여 2배정도 높은 편으로 안전운전은 필수적이다. 개정 전 도로교통법은 개인형이동장치 중 전동킥보드는 이륜차로 분류되어 차도로만 주행할 수 있었다. 최고시속 25㎞로 달리는 전동킥보드가 시속 100㎞ 전후로 주행하는 자동차들과 함께 달려야만 하는 상황을 고려하는 등 복잡 다변화하는 도로 교통 환경에 맞게 개정됐다. 올해 12월10일 시행되는 도로교통법에서 특히 유념해야 될 규정은 도로교통법 제11조 제4항 어린이의보호자는 도로에서 어린이가 개인형 이동장치를 운전하게 하여서는 아니된다라고 명시되어 있어, 즉 만 13세 미만인 어린이의 운전은 금지되며 이를 위반 할 때에는 모든 책임은 보호자에게 민형사상 책임이 부과된다. 추가적으로 첫째 개인형이동장치 정의 규정 신설 원동기장치자전거 일종이며, 요건은 25kmh 미만, 자체중량 30㎏미만, 둘째 통행방법 자전거와 동일하며 인도 주행 또한 금지이다, 셋째 운전자의무 즉 처벌은 자전거 동일하게 단순 음주운전 범칙금 3만원, 측정거부는 10만원, 넷째 면허소지여부 개정된 도로교통법은 자전거와 동일하므로 운전 면허 필요 없으나 만 13세 미만은 운전금지이다. 그 외적으로는 법원(서울남부지방법원 2020년 5월28일. 선고 2019고단6197, 2020고단1789 병합판결)은 전동킥보드 사고 관련 재판에서 전동킥보드는 자동차관리법의 적용을 받는 이륜자동차에 해당한다며 전동킥보드를 자동차로 판단, 선고를 내렸다. 다만, 자동차손해배상보장법 위반 혐의는 유죄로 인정하지 않았다. 판결 취지는 사회적 평균 관점에서 볼 때, 개인이 운행하는 전동킥보드가 의무보험 가입 대상이라는 점에 대한 인식이 극히 미약했던 것, 그리고 개인이 전동킥보드에 대해 가입할 수 있는 의무보험 상품이 없었던 것 등을 이유로 보았다. 의정부경찰서(총경 곽영진)에서 교통 및 지역경찰 등 교통사고예방에 총력을 기울이면서도 운전자뿐만 아니라 시민들께 당부 드리고 싶은 것은 개정된 법률을 알고 조금 더 편리한 개인형이동장치를 정확히 이해하고 이용하여, 안전한 선진 교통문화와 질서를 정립하여 밝고 건강한 국민생활을 함께 만들 것을 제안 드린다. 김현호 의정부경찰서 가능지구대 경장

[기고] 대규모 집회, 과연 국민 공감대 얻어낼 수 있나?

벌써 여름이다. 언제 끝날지 예측할 수 없는 코로나19 여파는 우리 삶에 많은 변화를 보여주고 있다. 어느덧 지하철 및 버스에서의 마스크 착용은 생활 일부가 됐고 기침 예절도 이전보다 더 철저히 지켜지는 습관이 자연스레 생겼다. 우리 삶에 큰 영향을 미치는 코로나19로부터 국민을 지키고자 방역 당국은 일상생활을 병행하는 사회적 거리두기 정착을 위해 방역 수도권 대규모 유행 위험성을 경고하며 다중이용시설 방역에 최선을 다하고 있다. 한편, 수도권을 중심으로 코로나19 집단감염이 이어지면서 코로나 2차 대유행이 우려되는 상황에서도 대규모 집회를 강행하려는 일부 단체에 대한 국민적 시선이 점차 차가워지고 있다. 집회 주최 측은 참가자들에게 마스크 착용, 손소독제 배부 등 방역활동에 나서고 있지만, 대규모 집회의 특성상 참가자들이 한곳에 모여 구호를 외치고 거리 곳곳을 몰려다닌다면 사회적 거리두기와 방역수칙 준수가 어려워져 코로나19의 거센 확산으로 이어질 수 있기 때문이다. 정부는 코로나19 전파 우려가 큰 유흥주점ㆍ헌팅포차ㆍ감성주점ㆍ노래방ㆍ단란주점ㆍ콜라텍ㆍ실내집단운동ㆍ실내스텐딩공연장 등 8개 시설을 고위험시설로 지정해 방문자의 명단을 기록하는 전자출입명부(QR코드) 시스템 도입을 의무화하는 등 집단감염 방지를 위해 모든 촉각을 세우고 있다. 이처럼 정부와 국민이 모두 코로나19 사태 극복에 힘을 모으는 시점에서 이런 대규모 집회가 과연 우리 생활 속 삶을 위협하는 코로나19의 빠른 방역을 위한 올바른 행동인지 의구심이 든다. 집회시위의 자유는 마땅히 누려야 할 권리이지만 현 상황에서 대규모 집회는 끓는 기름에 물 붓는 격이라고 볼 수밖에 없을 정도로 현재 코로나19의 2차감염 전파 속도는 빠르고 국민의 불편한 목소리는 커져만 간다. 대규모 인파가 모이는 집회 특성상 방역수칙 준수가 실질적으로 어려워 감염위험이 매우 크며 확진자가 발생했을 때 코로나19 감염이 전국으로 대규모 전파로 확산하는 결과를 가져올 수도 있기 때문이다. 전 세계적으로 코로나19로 인해 수많은 인명 피해가 발생하는 상황에서 국민의 공감대를 얻지 못하는 집회는 결코 환영받지 못할 것임은 물론, 고스란히 본인의 가족까지도 위협할 수 있다는 것을 명심해야 할 것이다. 자신의 목소리를 반영하고자 집회를 개최하기 이전에 현재 국가 재난 상황임을 고려해 코로나19 감염이 해결될 때까지만이라도 대규모 집회를 지양하고, 국민의 안전을 위해 과거의 방식에서 탈피해 현재 상황에 맞는 집회 방법을 찾아 최대한 노력하는 모습을 보인다면 전국으로 확산되는 코로나19를 방지할 뿐만 아니라 더 많은 국민의 공감대를 얻어 원하는 바를 충분히 달성할 수 있다고 기대해 본다. 김덕윤 구리경찰서 경비교통과 순경

[기고] 다가올 전쟁, 기후변화

인간의 민낯이 드러나고 있다. 환경을 오염시켜서는 안 된다고 하면서 행여 남들에게 뒤질세라 경쟁을 하듯 환경오염물질을 배출하고 있다. 그 때문에 지구가 병들고 종국에는 인류의 미래가 없는 결과에 다다르게 될 것이라 한다. 46억 년 전 우주공간에 지구가 태어난 후 한 순간도 쉬지 않고 변화해왔다. 수많은 생물종이 태어났다 멸종하기를 반복하며 생태계가 계속 이어져 왔다. 인간이 지구상에 모습을 드러낸 것도 그 과정 중 하나로 인류의 역사는 결코 길지 않다. 기후변화 또한 5천만 년 전 지구가 화산폭발과 풍화작용 등으로 대기 중 온실가스인 이산화탄소가 425ppm에 이르렀다. 그런 것이 1만 년 전 신생대 4기 빙하기를 맞아 대기 중 이산화탄소 농도가 180ppm으로 대폭 감소됐다. 인간의 조상은 불을 발견하고 언어를 사용하며 간단한 도구를 사용했다. 그때부터 환경오염이 시작됐다. 한 곳에 정착해 나무를 베고 땅을 파 여성들이 씨앗을 꼬챙이로 땅속에 심어 농사를 짓기 시작하면서 먹을 것이 풍부해지자 인구가 서서히 증가하고 불을 사용하면서 환경파괴가 본격화됐다. 그 결과 대기 중 이산화탄소 등 온실가스가 증가하고 기온이 점차 높아졌다. 그런 가운데 18세기(1760년~1840년) 영국에서 산업혁명이 일어나 기계 기구를 만들고 인도에서 들여 온 면직물을 가공하고, 석탄 등 화석연료를 대량 소비하면서 대기오염이 심화되기 시작 결국 1952년 영국 런던 스모그사태가 발생 1만2천여 명이 사망해 세계인류를 충격에 빠트렸다. 영국 산업혁명 이후 세계 각국이 경제개발을 본격화하는 등 산업화를 지속적으로 추진해 대기로 이산화탄소 등 온실가스를 배출했다. 영국에서 산업혁명이 일어나던 1750년대만 해도 대기 중 이산화탄소가 280ppm이었으며 지구평균온도도 빙하기에 비해 3도 상승했다. 그러던 것이 2007년에는 이산화탄소는 384ppm에 지구평균온도는 5도 상승했다. 대기 중 온실가스가 증가하면서 남아메리카 서해안을 따라 흐르는 찬 공기가 패류해 속에 이상 난류가 유입 적도 부근의 해면수온이 높아지는 엘니뇨현상이 일어났다. 반면 적도무역풍이 평년보다 강해지면서 태평양 중부 및 동부 적도 부근의 해면 수온이 평년보다 낮아지는 기상이변현상 등 세계기후에 영향을 준다. 이런 현상 등으로 지구곳곳에서 때 아닌 폭우, 폭설, 폭염, 한파, 가뭄으로 사막화, 해일 토네이도 허리케인 등이 수시로 발생하고 있다. 북극해 해빙과 히말라야 빙하, 북극해 해빙, 고산지대 만년설이 녹아 네덜란드, 태국, 일본. 필리핀. 파키스탄, 인도네시아, 인도와 이외 많은 해안지역이 침수되고, 지구온난화로 한국에서는 1981년에서 2010년 사이 겨울이 최대 14일 짧아지고 여름은 10일 길어졌다. 앞으로 2045년이면 대기 중 이산화탄소가 450ppm, 2050년이면 550ppm로 증가할 것으로 예측한다. 지구평균온도도 4도 상승하고 그에 따라 지구상의 얼음이 모두 녹아 없어지고 수소는 상층권으로 모이며 지구표면은 산소로 쌓여 지구 곳곳에서 산불이 발생 모든 식물이 잿더미로 사라지게 될 거라는 전망을 하고 있다. 한정규문학평론가

[기고] 경기도 거점국립종합대 설립 필요하다

안성과 평택에 소재한 국립대학교인 한경대와 한국복지대 통합 논의가 진행되면서 이를 반대하는 여론이 형성되고 있다. 두 대학이 통합되면서 한경대는 평택으로 이전되거나 규모가 축소돼 지역경제 등에 악영향을 줄 것이라는 것이 반대 측의 논리이다. 그러나 통합 추진 측과 반대 측 모두의 주장에서 배제된 핵심요소가 있다. 경기도 거점 국립종합대학 설립이 바로 그것이다. 지방거점국립대란 용어 그대로 각 지방을 대표하는 국립대로 거점 국립대학교 총장협의회에 가입된 국립대를 의미한다. 이들 지방거점대학은 의과대, 약학대, 수의과대, 법대, 사범대 등의 기능을 탑재하고 소재한 각 지방별 고등 공교육의 중심적 역할을 수행하고 있다. 현재 전국에는 서울대, 강원대, 경북대, 경상대, 부산대, 전남대, 전북대, 제주대, 충남대, 충북대 등 각 지방을 대표하는 10개의 지방거점국립대가 있다. 경기도는 지방거점국립대가 존재하지 않고 있으며 그 이유는 경기도에 지방거점국립대 역할을 수행할 국립종합대가 부재하기 때문이다. 지방거점국립대 부재로 경기도는 고등 공교육 환경이 사실상 무너져 있다. 그리고 그 피해는 경기도 도민에게 고스란히 전가되고 있다. 지방거점국립대 부재로 경기도내 학생들은 비싼 등록금에도 사립대를 선택해야 하거나, 경기도를 떠나 서울이나 다른 지방 국립대를 선택해야 하는 실정이다. 문재인 정부는 교등교육의 공공성 및 강화를 국정과제로 내세웠고 2018년 국립대학 육성사업기본계획에는 서울대를 제외한 전국 9개 지방거점국립대에 대한 집중 육성 방안이 담겼다. 그러나 지방거점국립대가 없는 경기도의 고등교육 불평등 해소 방안은 이계획에서 찾아볼 수 없다. 이처럼 지방거점국립대가 없는 경기도는 현 정부의 지방 고등 공교육정책에서도 배제되고 있다. 현 제도안에서 이를 해결할 수 있는 유일한 방안이 경기도내 유일한 국립일반대학교인 한경대를 중심으로 도내 국립대학의 통합과 기존 도내 국립대가 가지지 못한 기능의 신설을 통한 경기도 거점국립종합대학 설립이다. 그럼에도 지금의 통합을 둘러싼 갈등에서 경기도 거점국립종합대학 설립에 대한 비전을 찾아볼 수 없다. 한경대는 경기도 고등 공교육 불평등 해소라는 비전을 안성시민을 비롯한 도민에게 제시하지 못하고 있으며 반대 측도 이전 등 확인되지 않은 정보와 지역경제 등을 내세우며 반대를 위한 반대를 하고 있는 실정이다. 한경대는 경기도 거점국립종합대학 설립을 전제로 한 통합의 비전과 통합이 지역에 미칠 실익에 대한 정확한 정보를 지역주민과 도민에게 투명하게 공개해야 한다. 그리고 반대 측도 무조건 반대가 아닌 제공된 정보를 토대로 경기도 고등 공교육 불평등 해소를 위한 숙의에 동참해야 한다. 이번 갈등에서 안성시가 보여주는 행태는 무책임 그 자체이다. 지역경제 등을 말하며 반대 입장에 동참하는 모습을 보이고 있으나 역설적으로 그동안 안성시가 지역경제에 많은 도움을 주는 한경대 발전을 위해 펼친 정책이 전무하다. 지금 안성시 행태는 정치적 이득만을 위해 반대 여론에 동참하고 있는 모양새다. 지금이라도 통합과 관련된 이해관계 주체 모두 경기도 거점국립종합대학 설립을 통한 경기도 고등 공교육 불평등 해소를 전제로 나아갈 방향을 논의를 시작해야 한다. 그리고 이 문제는 안성과 평택에 국한된 문제가 아닌 도민의 삶과 미래 세대에 중대한 영향을 미치는 문제임을 기성세대가 인지하고 경기도 거점국립종합대학 설립을 위한 활동을 전개해 나가야 한다. 박석규 ㈔21세기 교육장학회 이사장

오피니언 연재

지난 연재